关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告 文章作者： xcypyy 文章加入时间：2005年6月18日23:32 关于赴浙江武义等地 考察工业园区工作的报告 根据市委书记 同志的指示精神，2002年5月15日，由市开发区管委会主任 同志组团带队，市委办公室、市政策研究室、市、县国土资源局、市开发区土地局、农工局一行10人，专程赴浙江省武义县、永康市考察工业园区工作。短短的两天时间里，我们先后听取了武义、永康有关方面的情况介绍，深入武义白洋工业园区、永康科技五金工业园区及其区内数家企业进行实地考察，获取了许多有益的经验和启示。武义、永康两地相比之下，我市与武义有更多的可比性，武义在发展工业园区方面的做法也更值得我们借鉴，现重点报告如下： 一、武义及其工业园区概况 武义县位于浙江省中部、金衢盆地东南，面积1577平方公里，人口33万，现辖8镇7乡3个街道。武义作为一个传统的农业地区，改革开放初期，经济发展一直较为缓慢，1991年被列入浙江省8个贫困县之一。对此，进入新世纪的武义人认真分析了县情，认为武义经济具有三个明显特征：一是武义的区位、土地、生态优势已日益凸现，具备后发型特征；二是武义经济主体的原始资本积累不足，必须借助外力发展，具备外力支撑型特征；三是“八山半水分半田”的武义在地理地貌上存在极大差异，具备环境差异性特征。在认真分析县情的基础上，武义县委、县政府制定了“工业强县、开放兴县、生态立县”的发展战略，确定了“东北地区机声隆隆，重点发展工业；中部地区车水马龙，重点发展旅游业和效益农业；西南部地区满目葱茏，重点发展生态农业”的发展布局；提出了“三突破、三加大、一保护”，即“国有集体企业改革体制突破、个私经济发展重点区域突破、农业产业结构调整效益突破，加大基础设施建设力度、加大旅游开发力度、加大基础设施建设力度，做好生态保护”的工作思路，从而有力地推动了武义经济的快速发展。WwW.YbASk.COM2001年，该县国内生产总值31.4亿元，财政收入2.44亿元。目前，武义的经济、社会发展正呈现出跨越式发展态势，处于加速起飞的临界点上。这种跳跃式发展现象被浙江省领导称誉为“武义现象”、“浙江欠发达地区发展的样板”。 在经济发展进程中，武义把加快工业园区建设作为推进县域工业经济快速发展的重要突破口，构筑了“一中心两翼”为重点的特色工业园区走廊，按产业布局形成9个特色工业园区，其中2个为省级特色工业园区，7个为县级工业小区。目前，园区已累计引进企业392家，其中规模企业97家，占全县规模企业的67. 14%，仅今年一季度，工业园区新开发面积已超过2平方公里，引进企业73家，其中征地1万平方米以上的企业就有51家。工业园区的建设有力地推动了武义工业经济的发展，2001年，该县实现工业总产值57.38亿元，工业出*货值11.77亿元，最能体现工业经济发展速度的工业用电量增长27.7%，增幅居金华市前茅。 二、武义发展工业园区的做法与经验 （一）科学规划园区，合理进行布局。武义的园区建设从无到有、从小到大，经历了起步、摸索、较为成熟等阶段，在前两个阶段中，规划上也曾有过失误，造成了一些遗憾。对此，武义人在深刻反省的基础上，不断强化规划意识并形成共识，认为科学的园区规划，有促于提升园区的品位和档次，规划不当是严重的工作失误，不按规划办事是对历史、对后人的不负责任。他们跳出武义看武义，跳出园区看园区，站在浙江工业中心城市的大目标上去考察园区规划问题。实际工作中，始终抓好“三个衔接”，一是与城市总体规划相衔接，园区小规划服从城市总规，并按照“生态型、个性化、精品城”的城市定位去规划、建设工业园区。二是与交通网络相衔接，构筑大交通网络，建设园区间快速通道，完善园区框架道路。三是新老园区相衔接，完善各种城市功能布局，实现城市公共基础设施的共享，合理发展商服业，加快城市化进程。 （二）加强分类指导，整合园区功能。2个省级工业园区相对而言规模较大、档次较高，因此，对企业的要求也较高，重点是引进规模企业、高新尖项目、境外投资商。对入园企业坚持“三个不进”、“五个控制”。“三个不进”即污染企业不进、小规模企业不进、圈地企业不进。“五个控制”的要求即透风式围墙、35%绿化率、钢架结构或现代化厂房、外观色彩统一、欧陆式风格的办公楼和宿舍，从而使省级工业园区从建设初期就向省内乃至国内一流的园区迈进，成为武义一道亮丽的风景线和招商引资的名片。其它工业小区则实行兼收并蓄的原则，坚持扶持发展本地企业和吸引外来企业并重，既为中小企业的发展壮大提供了成长舞台，也为发展武义经济增添了后劲。 （三）突出抓主抓重，提高园区“三率”。武义人认为，抓经济的重点是抓工业，抓工业的抓手是园区，园区的发展靠招商引资，招商引资要体现在建设上，建设的最终目的是企业投产，达到增加税收、解决劳动力就业、集聚人口，推进以产业集聚为基础的城市化进程。为此，武义一直注重抓好园区企业的“三率”，即开工率、竣工率、投产率。一方面，加强服务，充分发挥私营企业在体制上的优势和投资周期短的长处；另一方面，加强管理，对进入园区的企业，逐家明确开工、竣工、投产日期，并限期完成，对每一家企业都确定一名领导联系，有力地促进了入园企业早开工、早投产、早出效益。 （四）加大建设投入，促进良性开发。一是营造良好的园区硬环境。他们认为，一流的基础设施建设是创造一流的园区所必备的条件。“筑巢引凤”，只有“巢”筑好了，才能引来“凤凰”。近年来，武义各园区的基础设施建设始终坚持高标准和适度超前的原则，并投入大量资金，使各园区在土地平整的基础上，基本上做到了道路、供水、排污、供电、通讯、广电等设施的配套。二是树立负债建设的思想。武义人坚信，负债建设不可怕，有投入必有回报，土地是政府最大的资源，园区发展了，土地升值了，尽管在工业用地上让了一块，但能从商服用地中赚回来。这些年来，武义园区建设的投入，一直采取以政府为主导的方式，而没有对企业主进行“剥皮式”开发。为此，武义专门成立了一家由政府控

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