活动，科学设计学习实践活动的步骤。

四是注重强化基层，关键是要在加强基层组织建设，发挥党组织作用上有作为。要以开展学习实践契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务，特别是要对无职党员、农民党员进行教育。要深入开展多种形式创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织和广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。这里我要强调一下，村一级党组织的职责问题，近几年从一些群体性上访事件看，我们基层村一级党组织的作用并没有发挥出来，失职失责的情况比较多，有些甚至纵涌上访闹事，我们农村基层党组织的战斗堡垒作用到哪里去了？这一点党组织在学习学习活动中先行整顿之后进行实践活动。还有一些村社干部，当干部不为民作主，在发放低保、社保等方面营私舞弊，任人为亲，完全忘记了自己是一个村社干部，完全忘记了自己是一名共产党员，这些问题一定要在学习实践活动中予以解决。

五是注重统筹协调，关键是要在上下联动、整体推进上有作为。第一、二、三批学习实践活动是一个有机整体。要加强三个批次学习实践活动的协调联动，把第一、二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实以基层；把第三批参学单位需要上级部门帮助解决的普遍性问题，纳入第一、二批学习实践活动单位整改落实的内容。统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作，加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、积极探索，切实创出新特色

**县在第二批学习实践活动中，坚持及早动手，精心组织，突出特色，扎实推进学习调研、分析检查、整改落实等阶段的各项工作，达到了学习培训有提高、调查研究有深度、分析检查有收获、整改落实有成效的预期目的，取得了实实在在的效果。一些好做法、好典型也受到了上级部门及新闻媒体的热切关注，得到了充分肯定。在第三批学习实践活动中，各单位要坚持做好规定动作和创新自选动作相结合，既要按照省、市、县委的统一部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不图形式、不出偏差，更要把上级精神与本单位的实际结合起来，在学习方式、时间安排、实践载体上大胆创新，注重深入基层、大胆探索创新，注重勤于实践、善于总结提炼，确保活动创特色、出亮点，不断扩大**县第三批学习实践活动的声势和影响，努力使学习实践活动有声有色，扎扎实实。

第一，要坚持高标准高质量，既要认真落实规定动作，又要大胆探索创新。要严格把好规定动作关，牢固树立质量意识，细化规定动作的措施要求，确保中央、省委和市委的要求不打折扣、不走样。同时还要尊重基层首创精神，在坚持中央和省委总体要求的前提下，结合实际，大胆创造，丰富活动内容。前面我讲了第三批参加学习实践活动的单位、类型比较多，如何结合各自的工作性质、特点、群众的要求等开展这次搞的好与不好的关键也是所不能保证质量，真正体现党员干部受教育科学发展上水平，人民群众得实惠的关键。

第二，要抓好思想发动和示范引导，既要保证活动覆盖面，又要突出学习实践重点。

要坚持广泛发动与突出重点相结合，广泛发动，就是要把解决思想认识问题贯穿学习实践活动始终，针对党员在学习实践活动不同阶段的思想认识，做好耐心细致的思想工作，努力扩大学习实践活动的覆盖面。突出重点，就是要抓好三个群体：一是乡（镇）、街道党委领导班子及成员；二是基层党组织负责人尤其是支持书记；三是选派干部和选聘到村任职大学生村官。要教育引导上述重点对象，既要高质量高标准做好自身学习实践活动，发挥好示范带动作用；又要及时掌握政策，加强对本地本单位学习实践活动的领导和指导。

第三，要贯彻好群众路线，既要坚持“开门搞活动”，又要注意引导群众有序参与。在活动中，要充分相信群众，紧紧依靠群众，广泛听取并充分吸纳群众的意见建议，凝聚好、运用好蕴藏在群众中的智慧和力量。要自觉接受群众监督，把群众满意不满意作为检验活动成效的重要标准。坚持群众路线，也要注意加强对群众的教育引导，多做理顺情绪、凝聚人心的工作。尤其是要引导群众不要把因体制机制改革不到位不配套和发展不足发展不够造成的问题，都算在基层党员和干部身上，也应指望一次活动把存在的所有问题都解决。还要注意引导群众正确对待基层党员干部的主流与支流、成绩与问题，给基层党员干部多一些理解，多一些支持。

第四，要把学习实践活动与当前工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。参加第三批活动的单位在工作安排上不搞“一刀切”，要根据党员不同工作岗位的特点，合理作出活动安排，切实解决工学矛盾，增强学习实践活动效果。要继续把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为最大的实践，统筹安排学习实践活动与本地本单位中心任务和日常工作，把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，认真扎实搞好第三批学习实践科学发展观活动，是各参学单位必须完成的重大政治任务，工作艰巨、责任重大。我们一定要按照省委、市委的要求，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，改进作风，扎实工作，切实开展好学习实践活动，在加快**城市转型，推动全市经济社会新一轮大发展的实践中再创佳绩，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年！

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