树立和落实科学发展观，是中央提出的执政兴国、构建和谐社会的治国方略，是社会经济工作的根本方针和基本原则。食品药品监管工作的特殊重要性，决定了食品药品监管部门必须自觉把科学发展观作为强大的思想与理论武器，牢固树立科学监管理念；而要实现、发展好科学监管理念，必须在科学发展观指导下，把立党为公，执政为民的根本宗旨体现在食品药品监管

的具体工作中，把坚持以人为本，强班子，抓队伍作为一切工作的出发点和落脚点。因为班子是实践科学监管理念的核心力量，队伍是推动食品药品监管事业健康发展的第一资源。加强班子和队伍建设是全面落实科学发展观，履职尽责保障公众饮食用药安全的坚强保证。

一、践行科学监管理念，发挥领导班子的核心凝聚作用

一个单位，其兴衰成败的关键在于领导班子。领导班子肩负着部门或行业发展的重任与使命，是一个单位的政治核心与责任主体，班子强，事业兴；班子散，事业垮，领导班子的凝聚力与战斗力至关重要。食品药品监管工作，关系人民群众的身体健康与生命安全，关系社会稳定和国家长治久安，食品药品监管部门肩负的使命神圣，责任重大，尤其是目前正处于矛盾凸显期和事故高发期，食品药品监管工作面临前所未有的重大考验，建设和锻造一支政治可靠，作风民主、领导有方、能力精深的领导班子既是党和国家对食品药品监管系统提出的必然要求，也是强化食品药品监管工作的迫切需要，更是食品药品监管部门必须高度重视的重要课题。领导班子只有政治可靠，才能保证监管事业朝着正确的方向前进；领导班子只有作风民主，才能赢得民心，带领职工干出不凡的工作业绩；领导班子只有领导有方，才能把各项工作开展得有声有色；领导班子只有能力精深，才能有足够的能力运筹帷幄，应对各种复杂的局面和突发事件。Www.YbASk.coM

要发挥领导班子的核心作用，首先必须建设一支想干事、能干事、干成事的坚强有力的高效班子，通过采取深造、锻炼、培养等多种方式，促进领导班子综合素质的提高，保证领导班子具备较高的执政能力和管理水平；其次要建立一套有效的绩效考核制度与激励机制，明确绩效考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的绩效考核指标体系，并坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的政绩观。要把绩效考核结果与行政问责、提拔任用、奖励惩戒等激励措施结合起来，进一步激发班子成员的领导潜能；再次要加强对领导班子的教育、监督和管理，根据中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强对领导班子的思想、纪律、决策、作风等方面监督管理，通过培养、教育、监督、激励等多种举措，强化德、能、勤、绩、廉等方面考核，切实提高领导班子的政治鉴别力、统筹协调力、组织执行力与清廉自律力，把各级领导班子建设成政治素质好、团体协作好、作风形象好的“三好”领导班子，保证决策科学，作风民主，勤政敬业，赢得人心，从而推动食品药品监管工作不断开创新局面。

要发挥领导班子的核心作用，在班子建设上必须坚持做到“四个一”：思想领先一步，思维超前一筹，标杆拉高一级，工作争创一流。领导班子要认清形势，牢固树立科学发展观，保持思想上的高度统一，行动上的高度一致，并要身体力行，率先垂范，正确处理当前工作与长远目标、局部矛盾与全局利益、依法监管与规范引导的关系，用正确的政绩观全面实践科学监管理念；要进一步解放思想，勤于思索，勇于实践，大胆创新，进一步理清发展思路，加强调查研究，增强工作的前瞻性和科学性，坚决摒弃急功近利、竭泽而渔的短期行为或错误倾向；要坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，充分调动每一位班子成员的积极性，让大家敢于负责、敢想、敢干，勇于攀升，不断确立新的标杆，争取更大的发展空间，争创一流的工作业绩。
二、践行科学监管理念，构筑职工队伍的第一资源优势

科学发展观的本质是以人为本，实现科学监管，就是要坚持以人为本，提高食品药品监管系统干部队伍的综合素质，充分发挥干部职工的工作热情和主观能动性。加强职工队伍建设应着力抓好以下三方面工作，构筑第一资源优势：
（一）坚持高标准选人

食品药品监管是一新组建部门，在基层局普遍面临人少事多任务重的矛盾，要改变被动局面，做好基层食品药品监管工作，必须按照科学监管理念的要求，从把好入口关做起，抓好人才培育使用工作，着力建设一支高素质的监管队伍。为此，必须树立人才资源是第一资源的观念，坚持高起点，高标准选人，要本着“逢进必考，宁缺勿滥”的原则，严格按规定的程序与要求，面向社会公开招考，挑选高素质人才，为食品药品监管队伍不断输入新生力量，满足监管工作对高素质人才的迫切需要。坚持标准，严把关口，选好人，选对人是加强食品药品监管队伍建设的先决条件，是保证食品药品监管事业又好又快发展的根本保证。
（二）注

重多途径育人

加强学习，强化管理是提升队伍能力的有效途径。要把学习提高放在重要位置，坚持不懈地抓紧抓实，同时要从制度、作风、能力、效率等方面入手，采取管理与考核双管齐下，进一步改进工作作风，强化效能意识，提高工作效率，全面推进队伍执政能力建设。一是以学习提高人。学习是提高人才素质的有效途径，是促进人才全面发展的得

力措施。要倡导“学习工作化，工作学习化，以学习推动工作、以工作促进学习”的理念，注重集中学习与自学相结合，请进来和走出去相结合，理论与实践相结合，以老带新岗位练兵相结合，交流与研讨相结合；同时要强调学用结合，注重学习成果的转化，把所学的知识运用到实践中、创新谋发展中。通过开展一系列卓有成效的学习教育活动，提高干部职工的道德素质、思想素质、专业素质，为科学监管工作提供智力支持和人才保障。二是以管理规范人。通过制定、完善机关运行、依法行政、廉洁从政、优质服务、学习培训、岗位责任制和责任追究制等一系列制度与机制，创新工作流程，规范干部职工行为。三是以考核激励人。把制度执行、履职尽责情况

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