科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。创新帮扶工作要遵循科学发展观要求，努力做到创新帮扶组织建设，完善帮扶机制；创新帮扶渠道，拓宽帮扶范围；创新帮扶内容，灵活帮扶形式；创新帮扶思路，规范帮扶举措：

一、创新帮扶组织建设，完善帮扶机制

一是创新组织

建设。全县各系统、各基层都要成立扶贫解困工程领导小组，把扶贫解困工作做为“一把手工程”来抓。结合实践科学发展观，在组织建设上要加强力量，建立年末考核机制，使帮扶工作纳入全县目标管理。

二是创新阵地建设。我县2004年10月份就成立了困难职工帮扶中心，是全国建立困难职工帮扶中心比较早的县，几年来，共接待困难职工来信来访和直接救助达3000余人次，取得了显著成果。帮扶中心资金纳入全县财政预算，帮扶中心的资金来源本着财政拔一点、社会捐一点、工会投一点的三点原则，在县总工会积极筹措和努力运作下，保证了帮扶中心工作的正常运转，使每一个符合救助条件的来访者都能及时救助。帮扶中心办公自动化设备齐全，达到了“五有”建设，即有场地、有资金、有专人负责、有自动化办公设备、有专项制度。为困难职工提供生活救助、医疗救助、法律援助、职业介绍、信访接待、政策咨询。为困难职工帮扶工作提供了阵地保障。

三是创新机制建设。帮扶中心建立了各项工作机制，有《生活救助办法》、《医疗救助办法》、《职业介绍办法》、《法律援助办法》《农民工救助办法》等各种规章制度。并把这些制度上墙，让来访者明确自己是否是符合被帮助条件，使帮扶工作有章可循。wwW.ybASK.com了解自己是否符合被救助条件。

二、创新帮扶渠道、拓宽帮扶范围

遵循科学发展观要求，针对贫困群体的具体情况，要创新帮扶渠道，拓宽帮扶范围，具体情况，具体处置，把单一的为在职困难职工救助向下岗困难职工和基层街道的失业职工延伸，结合全县开展的“四三二一”工程，拓宽帮扶范围，坚持以人为本理念，把扶贫解困工作抓好抓实。一是建立困难职工档案。深入各系统、基层和街道，调查了解困难职工情况，入户核实，应帮尽帮。经过全县各系统、街道申报，县总工会入户核实，全县共有困难职工1139人，这些困难职工已输入了全国总工会电子档案，在网上建立了帮扶系统，全部实行实名制和动态管理。在工作中，及时更新困难职工档案，做到“随进随录、随出虽减”。二是创新帮扶中心职能。在总结以往送温暖帮扶经验的基础上，结合工作方式的新变化，狠抓机制创新和基础建设。实现“四个转变。一是由活动型向机制型转变，健全工作制度，坚持规范运作。结合我县实际，抓住关键环节，重点健全和完善了困难职工动态管理、多方沟通、再就业帮扶，突出事件救助、信息反馈的五项制度建设，本着简化手续，提高效率，保证质量”的原则，推行接待，填表，提供相关材料审核、实施结果报告等一整套规范有序的工作程序。同时，对各类救助对象做到“六清”即：人员变化清、分布情况清。二是由单一型向复合型转变。把生活救助、职业介绍、信访处理、协调维权、法律援助、技能培训等帮扶功能整合起来，针对不同情况采取不同措施。实现全方位覆盖。三是由单纯办实事向监督保障方面转变。在坚持办实事解难题的同时，把解决个别问题与解决共性问题结合起来，抓住带有普通性的“热点”问题，强化工会源头参与和群众监督作用。四是接待方式由机关型向服务型转变。帮扶中心不是行政机关，要使来访的困难职工都能得“到家”的感觉，工作人员必须做到：接待来访要热心、了解情况要细心、政策咨询要耐心、救助服务要真心、解决问题暖人心。几年来，帮扶中心共接待来访3000余人次，救助金额百余万元，每当困难职工有自然灾害和突发困难发生，县总工会都是在第一时间赶赴现场实地救助，真正发挥了帮扶中心的职能作用。自中心成立以来，生活救助72人次，资金3.6万元，医疗救助48人次，资金3.04万元，再就业服务1711人次，就业培训1089人次。真正实现了“直面职工、因地制宜、整合资源、整体联动，及时帮扶、快捷服务，以人为本，统筹兼顾。三是实施送温暖工程。每到春节，县领导和全县党员干部都为自己所帮扶的困难职工实施“送温暖”工程行动。“送温暖”即是一个帮扶形式，也是一次凝聚人心的工程，县领导深入困难职工家中和到春节慰问品发放现场集体慰问，体现了党和政府的关怀，更体现了干群关系的和谐，也践行了科学发展观的内容。所以通过“送温暖”凝聚人心，促进社会和谐发展。它是一个促和谐、促发展、保稳定、保民生的重要举措。四是开展“金秋助学”活动。动员全社会的力量，为困难职工子女助学。几年来，共助学202人，其中为大学生助学121人，资金达百余万元，我县助学活动已成为全市的品牌工程，纳入了全县目标管理，取得了县委、县政府的支持。深受职工群众称赞。这项活动，功在千秋，利在当代

，是改变贫困家庭的有效途径。

三、创新帮扶内容，灵活帮扶方式

一是要在思想上进行帮扶。把解决思想问题与宣传教育活动结合起来，为扶贫解困工作营造氛围，首先对党员干部进行“讲大局、促和谐、做贡献”的教育，针对部分干部思想上有畏难情况，厌战情绪和“多多论”“负担论”的模糊认识，要教育全县广大干部牢记宗旨意识，在扶

贫解困工作中自觉树立党员干部的新形象，进而增强为帮扶对象排忧解难办实事，增强做好扶贫解困工作的责任感和使命感。其次是进行“自信、自立、自强”教育，针对部分帮扶对象观念陈旧以及“等、靠、要”的思想，全县各帮扶单位和帮扶干部以扶贫先扶志，治穷先治赖入手，以帮思想，增信心为切入点，通过召开帮扶对象座谈会，脱贫典型报告会，致富典型现场会等形式启发和引导被帮扶对象，自立自强振奋精神，变“输血”为“造血”，提高战胜困难的信心，从困难职工的思想内因上进行帮扶。

二是在政策上进行帮扶。要充分运用好市委和政府下发的《关于解决困难职工生活困难问题的若干办法》的13条优惠政策，县委、县政府

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