科学发展观的第一要义是发展，**航道建设要实现全面、和谐、可持续发展，就是要紧密围绕市委、市政府扎实保增长、全面达小康的战略部署，努力打造资源节约型、环境友好型、可控安全型的绿色航道，为**经济发展和**联动开发提供有力保障。

一、**内河航道现状

（一）**市境内河道纵横交织，航道成网，水运

发达。据2008年**市航道普查资料统计，境内现有航道294条，里程总计3515.90公里（不含长江干流及重复里程），位居全省第二。94定级，**市共有等级航道33条，里程1214.76公里，占总里程的34.6％。但94定级后，无基本建设项目，航道仍处自然状态。现状等级航道761.17公里，占21.65%，低于全省平均水平34%。

（二）**现有交通管养船闸5座，除九圩港船闸建于九十年代，其余船闸均为六七十年代建造。**沿江两大口门船闸**（五级，限300吨以下船通过）、九圩港船闸（四级，限500吨以下船通过）设计年通过能力分别为500万吨、1700万吨，而实际近几年船舶通过量分别达3000万吨以上，极大部分单船超过1000吨以上，远超过设计标准，船闸超负荷运行，基础设施损坏严重，船闸安全受到严峻考验。

（三）**市现有内河码头787个，码头泊位1200个，2006年完成货物吞吐量3400万吨，占全社会总量的24.7%。内河港口吞吐量以矿建和三材为主。**市内河码头众多，但完成的吞吐量不大，内河码头泊位呈现分布散乱、规模小、设施简陋的特点。WWw.ybASk.Com

二、现状航道综合评价

（一）水运发展形势良好，航道建设资金不足。随着以**为龙头、江浙为两翼的长三角经济发展模式以及**市产业经济的发展，综合交通运输、城镇化建设、水利防洪体系等基础设施建设的开展，适合水路运输的原材料需求日益旺盛。而且，**地处**交汇处，**市内河水运主要承担着交换量的运输，其增长潜能巨大、发展形势良好。然而，一段时间以来，内河航运被认为是落后的运输方式和落后的生产力，建设资金投入有限，内河航运基础设施发展速度和规模严重滞后，远远不能满足运输需求。**用于航道建设的投资在整个综合交通投资中的比例非常低，只占2%以下。**市内河航运的建设资金匮乏一直困扰着内河航运的发展，使内河航运成为五种运输方式中最为薄弱的环节。

（二）航道网络初具规模，航道等级亟待提高。**市现状航道等级总体水平较低，达标等级航道占21.65%，五级以上航道仅占4%，三级以上的航道仍是空白。高等级航道的比重低于**、**、**省的平均水平，而美国和德国等发达国家的三级以上航道比重高达75%以上，**与之相比相去甚远。由于干线航道等级低、连通度差、密度小，干线航道上还存在碍航闸坝多、桥梁净空低等问题，严重影响了船舶通航。一旦意外事件发生，就会发生大量船舶长时间堵挡现象，造成巨大的经济损失，2006年6月我市境内**、**、**、**相续发生类似情况。

（三）可持续发展前景乐观，发展空间日趋紧缩。据专家测算，河流、铁路、公路基础设施建设投资比为1∶3∶7，修建1公里公路或铁路约占地50亩，而航运利用天然河道，少占耕地，投资少，有利于加强生态环境保护，长远效益高，符合可持续发展的基本要求。**市作为一个土地资源、能源稀缺的沿江临海城市，有着通吕运河、通扬运河等丰富的水运资源，应该充分利用好便利的水运条件，大力发展内河航运业，促进社会经济的可持续发展。但现在**航运发展的空间却日趋紧缩。这主要体现在三个方面，一是水利闸坝日益增多，现在**航道上有水利枢纽60个，这些设施为防汛排涝发挥了重要作用，但客观上造成建闸后水流不畅，造成闸下航段淤积严重，通航条件恶化，有些甚至就没有考虑通航设施，直接造成航道的萎缩。二是临跨河设施日益增多，尤其是跨河桥梁，**航道上现有跨河桥梁2715座，桥梁密度达到平均每公里1座，这些桥梁技术等级都不高，已成为今后航道升级改造瓶颈所在。三是在一些城市规划建设中，纷纷要求穿城航道改线或改变货运功能，影响了航道的通达性。

（四）船舶大型化趋势显著，船舶标准化程度低。目前在**条件较好的航道上行驶的船舶，大型化趋势明显。水运市场的竞争导致个体运输的蓬勃发展，带来了航道上的船型多样、标准不一、吨位偏小、噪音与水体污染严重的后果。

三、统筹规划，加快航道建设，积极推进项目前期工作

航道建设与发展，规划先行，为此**航道处在新一轮的内河航道网规划中，坚持全面、协调、可持续发展的理念，建设与区域经济和社会发展需要相适应、与地方经济发展相协调、与综合交通网络相衔接，安全高效、保障有力的现代化内河航运体系。在规划过程中，注意把握以下四个

方面：

一是领导资源最大化。领导资源是最大的资源，前期工作尤其离不开各级领导的重视。如何放大做强，让政府领导关注**航道建设发展，**航道处主动沟通，加强协调，换来了连申线前期工作取得实质性进展。目前，工程预可批复，工可大纲编制并审查，5月中旬工可文本提交，6月份完成审查，之后开始设计招标。

二是

政策研究深入化。**航道处不断加强航道建设政策研究，完成了《**市人民政府关于加快水运发展的实施意见》报批稿，提请政府研究审批，为**航道发展提供政策资源，构建造血机制，创造良好的内外部环境。

三是前期工作项目化。前期工作是航道建设的先行兵，航道可持续发展，按照建设一批，储备一批的要求深入推进前期工作。今年开工或力争开工项目连申线**段工可文本正在编制。

四是设计理念时代化。在加快推进项目前期工作的同时，力求在项目设计理念上有所创新和突破，打造绿色航道。城区段追求结构型式变化、集环保、绿化、休闲观赏的景观效应，农村段以生态、环保型为主，实现人与自然

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