为更好融入综合运输体系建设，积极有效应对铁路、航空、水运运输的激烈竞争，更好地学习实践科学发展观，**汽运集团公司就如何改进道路客运运输组织方式，加快客运资源优化配置，进一步提高客运服务质量和客运企业经营效益开展了深入调研。

一、我市道路客运基本情况

**汽运集团下属20个二级单位分布于一市六

县（市），客运营运汽车1673辆，共拥有客运营运线路626条，日发班次4000余班。公司为整合**地区线路资源，减少经营矛盾，通过收购、兼并整合市场，启东汽运集团、如皋旅游、海安华翔、海安联谊、如皋旅游公司先后并入集团公司，并重新组建了海安飞鹤公交公司。但随着我市道路客运市场的发展，市场日趋饱和，行业长期发展积累起来的矛盾逐步暴露出来，道路客运迫切需要转变发展方式。

二、面临的主要问题：

（一）铁路开通分流部分班线旅客

2004年7月1日，**开通淮安客运列车标志着**结束了没有火车的历史，打破了**地区原有的运输格局。**汽运集团公司作为全市道路运输的龙头企业，受到了巨大的冲击和严重的影响，主要是同方向的省、市、县际班线。如**至南京班线在火车未开前实载率达75%，火车开通后，实载率下降到40-50%左右。沪通铁路公路大桥计划2010年建成，届时盐城至连云港、温州至福州铁路的连接，将意味着沿海铁路的全面贯通，一旦开行客运列车，同方向的省际长途班线将会遭到严重影响。随着铁路轻轨和高速铁路的发展，铁路短途的公交化和长途的快速化，对道路运输冲击将越来越大，道路运输企业面临的形式越来越严峻。WwW.YBASK.cOM

（二）经营成本增加

一是燃油价格影响。油价上涨将给以燃油消耗为主的道路客运业造成巨大冲击，引发经营成本剧增、企业负担加重、市场竞争力削弱等负面连锁反应。为应对高油价风险，全国各地纷纷建立油运联动机制，并陆续推出了加收燃油附加费的措施。但一味追求道路客运票价持续提价也潜伏着一定的危害性，持续提价将加大不同运输方式之间、营运车辆与黑车之间的差价，导致公路客流的进一步流失和黑车市场的日益猖獗，从而大大削弱道路客运在客运市场上的竞争力。

二是人力资源成本的增加。现代客运经营管理需要专业人才，尤其是实战型复合人才，这就要求进一步增加员工培训、继续教育、深造的机会，相应增加了费用。据统计，2002年，**汽运集团公司全员人均成本费用是941元，2008年提高到1972元，年平均增幅达16 %。

三、发展方向

**汽运集团公司拥有客运营运线路626条，为创造经济效益最大化，就要科学、合理、有效的整合线路资源。

（一）同班次的线路资源整合。如**班，目前公司在营的有如皋至**、启东至**、**至**、**至**，因铁路直达列车的开通，经济效益下滑，规费降低，考虑将**至**班线起点延伸至启东，中途在**、**、如东、如皋、海安实行配载后上高速直达**，可根据客流增减班次，这样既节约购车成本，避免线路矛盾，又方便旅客乘车，同样的办法还可应用于青岛班和天津班。

（二） 同方向的线路资源整合。如**至**、**至临湘、**至赤壁班线，走向均为宁通、宁合、黄黄高速，同方向里程达80%，考虑将班线整合，以杜绝该线路违章带客及承包车主降价抢客的现象，同时又达到集约化经营的目的。

（三）大力发展城乡公交一体化。**汽运集团可利用企业品牌优势，巩固现有的线路资源，并大力发展城乡公交线路。通州市撤市建区后，可以考虑发展通州境内与**城区30公里范围内的乡镇公交，形成网络，将金沙作为**市一个城区公交中心向四周辐射。

四、发展方案和措施

（一）适当提高车辆档次，提供安全舒适乘车环境。进一步促进道路运输结构的优化升级，为人民群众创造舒适安全的乘车条件，提高道路运输企业的竞争能力。

（二）合理整合闲置线路，科学发展新线路。对与铁路同线的班次，在发车时间上打弥补战，没有列车发出的时间段积极安排客车运营，增加发车密度；价格上打平衡牌，贴近铁路客运实施趋同的运价；运输过程中，充分体现公路客运“门到门”运输，提高优质服务；车型应用提高档次，增加“科技兴运”的科技含量等。把铁路没有到达或因铁路提速而无法沿途停靠的站点作为道路运输积极发展的新方向。

（三）充分发挥道路运输优势，积极应对铁路竞争。利用公路运输的便捷性、速度性、时段性等优点，充分发挥公路客运点到点的运输优势，对特定时段的特定旅客提供特殊的服务。深入推进品牌建设，继续以“飞鹤”品牌建设为载体，从车辆、人员、服务、安全等方面实施标准化管理，通过提升车辆档次，强化驾驶员的素质建设

，规范班车运营行为等举措，外树形象，内强素质。

（四）加强与长三角其它省市的合作。随着苏通大桥的建成通车，**、**、**、**等地客流大幅增加。为此，要加强与长三角其它省市的合作。

（五）与其它运输方式有效衔接。其他运输方式的运输过程结束，同时也是公路客运运输过程的开始。做好旅客的“零换乘”和与其

他运输方式的“无缝对接”，发挥公路客运比较优势。

（六）走联合发展之路,全力推进城乡公交客运一体化进程。充分发挥道路客运资源网络化优势，建立统一、协调的客运市场。引导客运市场从经营主体多元化向投资主体多元化方向转变，促进企业向集约化、规模化经营发展，不断做大做强。