“三农”问题的核心是农民收入。提高农民收入，缩小城乡居民的收入差距，是统筹城乡发展的一个最基本条件。党的十七届三中全会指出我国“农民增收仍然困难，最需要加快。”回顾我市农民增收历程，分析我市农民收入结构特点，研究探索推进农村创业创新，促进农民增收的对策措施，对贯彻落实十七届三中全会精神，促进我市城乡统筹发展，进一步做好“三农”工作

具有十分重要的现实意义。
一、改革开放以来我市农民增收情况
十一届三中全会以来，我市农业农村经济发生了翻天覆地的巨大变化，农民收入今非昔比。2007年，全市农村经济总收入8400亿元，三十年年均增长24.4%。2007年我市农民人均收入首次突破万元，达到10051元，比1978年的129元，增长78倍。2004年以来，我市农民收入连续四年实现二位数增长，农民收入增长幅度连续四年超过城市居民收入增幅，城乡民收入比从2003年的2.29缩小至2.22 : 1。回顾我市农村改革开放三十年来的农民收入增长过程，靠的是政策制度创新，靠的是科技进步创新，靠的是发展理念创新。
（一）政策制度创新
1、家庭联产承包责任制对农民增收带来的影响。党的十一届三中全会以后，推行了联产承包责任制，到1983年我市全面实施家庭联产承包责任制。通过调整国家、集体和农民三者之间的分配关系，将原来的“工分制”调整为“交够国家的、留足集体的、剩下都是自己”的家庭联产承包责任制，改革了长期来对农民的封闭束缚，打破了集体大锅饭。这一生产关系重大变革，极大地激发了广大农民的生产积极性，促进了农业生产迅猛发展，粮、棉、油等主要农产品产量迅速增长。WwW.YBask.COM农业生产的快速增长为国民经济发展打下了坚实的基础，同时为下一步调整农业种植结构、发展多种经营、推进农业产业化打下了坚实的基础。家庭联产承包责任制在生产关系层面调动了农民生产积极性，奠定了促进农民增收的制度基础。
2、农产品产品价格调整对农民增收带来的影响。1985年的中共中央、国务院在《关于进一步活跃农村经济的十项政策》（中发[1985]1号）规定，“从今年起，除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务。随着生产计划和农产品价格的放开，农户独立的市场主体地位得到进一步确立。广大农民面向市场，发展商品生产的积极性再一次得以激发。农产品统派购制度的改革和价格的调整带动了农民的收入快速增长。
3、乡镇企业发展对农民增收带来的影响。十一届三中全会后，迎来了乡镇企业蓬勃发展的大好时机。我市积极贯彻党中央提出的“放宽政策，搞活经济”的方针，冲破旧框框的束缚，大力兴办各种形式的社队(乡镇) 企业。20世纪80年代末90年代初，我市经济发展总的趋势已由大发展转向大提高，在全市形成一批技术密集型企业为支柱、技术起点较高、外向度较大、规模经济效益较好的乡镇工业新格局。至1997年底，全市已有乡镇企业89271家，从业人员115.89万人。乡镇企业的异军突起，给广大农民带来了转移就业的机会，务工农民的工资收入迅速增长。
（二）农业科技创新
1、“种子种苗工程”的实施对促进农民增收的影响。以杂交水稻为代表的农业科技进步，为解决粮食的长期供不应求问题作出重大贡献。目前，我市杂交水稻育种实现了小面积亩产超800公斤的目标，籼粳杂交育种水平达到国内领先水平。大黄鱼人工繁育成功、南方蜜梨的引进推广、蔬菜瓜果新品种的引进应用为我市农业产业结构的调整提供了技术支撑。 “十五”期间我市主要农作物良种覆盖率已达95%以上，良种公猪覆盖率已达99%、良种母猪覆盖率已达90%以上。同时建成了一批种子种苗良种繁育基地，形成了优良品种的引进、选育、繁育、推广技术体系。“种子种苗工程”的实施为我市实现农业增产、增效和农民增收发挥了积极的作用。
2、农业实用技术应用推广对促进农民增收的影响。随着农作物产量的逐步提高，农业科技人员从单纯的追求高产转向高产、优质，研究提出了一系列的优质高效栽培技术体系。近年围绕建设农业特色产业基地，在高产、高效的基础上形成了优质、安全、生态的农产品生产、检测技术体系，进一步提升我市现代农业发展水平，提升我市农产品的市场竞争力，促进农业增效、农民增收。
3、农业高新技术的引进应用对促进农民增收的影响。近年来，我市以农业科技园区建设为主要平台，积极引进和推广农业高新技术，在取得良好经济效益同时，带动了广大农民农业生产理念的创新。生物技术、设施园艺、大棚栽培等高新技术得到了广泛应用。以农村经济信息网为主要平台的农业信息化工作得到充分重视，农业科技信息板块的开发建设为广大农民提供了一个新的农科信息交流服务平台，促进了农业科技信息的对接。
4、农业科技推广体制创新对促进农民增收的影响。坚持整合资源、提高效能，强化公益性、

放活经营性和大力发展社会化农技服务组织为原则，全面落实农技推广责任制，努力构建充满活力的多元化农技推广新体系和新机制。充分发挥社会化农技服务组织的作用，采取“政府购买服务”的方式，积极探索公益性农技服务的多种实现形式。发挥我市民营经济发展快的优势，依托各级科研院所，引导支持农业龙头企业、农村专业合作组织等发展民营农业科技研发机构，

增加投入，促进农业科技研发。农业科技进步为农业增产和农民增收发挥了积极作用， 2007年全市农业科技进步贡献率达到56%。
（三）发展理念创新
1、“创业富民”发展理念对促进农民增收的影响。农民从“种养”增收到创办企业增收，这是创业的关键一步。三十年来我们牢固树立“创业富民”的发展理念，努力营造“创业富民”的发展环境，积极探索“创业富民”的发展路子。农村创业富民的新理念促进了我市农业农村经济的快速发展，铸就了“小商品、大产业” ，“小企业、大集群”、“小城镇、大平台”县域经济新格局，强劲推动着我市农民收入的快速增长。截至2007年底，全市共有私营企业9.5万家

[1] [2] [3] 下一页