党的十七大报告明确要求各级基层党组织要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”。我理解，这是“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的一个切实可行、行之有效的辅助措施。然而，时下一些基层党组织对此却存在这样那样的模糊认识。表现在行动上，要么不能积极主动、不遗余力的开展帮扶，要么把党内帮扶工作简单化、单一化。常言说得好，认识

是行动的先导。笔者以为，只有廓清认识，正确理解其意义、方法和效益，才能变被动为主动，自觉抓实做好党内激励、关怀、帮扶工作。

一、党内帮扶，不是“额外负担”而是“应尽职责”

建立健全“党内激励、关怀、帮扶机制”，抓实做好党内帮扶工作的意义是多方面的：

1、党内帮扶，是保障党员权利的需要。随着中国共产党党员队伍的日益发展壮大——从建党之初的几个共产主义小组、数十名共产党员，发展到今天的近400万个基层党组织、7300多万名党员，且党员队伍还将随着实践的发展而发展，这就从组织建设层面对开展党内帮扶提出了迫切要求。十个手指，尚有长短。何况一个规模如此之大、人数如此之多的政党，其成员之间难免存在这样那样的差异。这就需要通过建立一套完善的机制，以有效对党员的行为进行激励、关怀和帮扶。与十七大报告相对应，新党章第三十一条第三款，把“对党员进行教育、管理和监督”改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。虽然只加了“服务”两个字，却是基层党组织的一项“新任务”，广大党员的一项“新权利”。它充分体现了以人为本的思想和深入贯彻落实科学发展观，对基层党组织提出的新要求；充分反映了广大党员，尤其是少数生活困难、部分思想困惑，以及一些受问题困扰党员的心声。wWw.ybaSk.coM党内帮扶、服务党员工作做好了，既有利于保障党员权利，又有利于激发党员的内在动力。

2、党内帮扶，是发展党内民主的需要。党内民主是党的生命。在80多年艰难曲折的光辉奋斗历程中，我们党正是通过不断巩固和发展既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，从而为不断取得革命、建设和改革的胜利提供了重要保证。为了适应扩展民主、深化改革、科学发展的需要，党的十七大提出，要以扩大党内民主带动人民民主。同时强调，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境等。毫无疑问，这些都是新时期党内民主深入发展的具体内容。而要想使这些内容得到有效贯彻落实，就需要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制来支撑。实践证明，任何一个组织或团体内部成员之间都存在着这样或那样的区别，没有持之以恒地开展既有针对性，又有实质性的帮扶活动，这些区别就很难缩小和消除，就没有党组织和党员之间的良性沟通，困难党员的组织归属感、后进党员的集体荣誉感、问题党员的履职责任感就难以增强，发挥党员作用，也就缺乏动力；发展党内民主，必将大打折扣。

3、党内帮扶，是增进党内和谐的需要。从理论上说，中国共产党党员是中国人民的先进分子。然而，人上一百，形形色色。党员也是人，也有个性和追求。加上家庭、环境、教育、生活条件等因素的差别，如，在经济上，不论城乡、不分政企，党内都还有一定数量的困难党员；在工作上，一些党员不仅没能充分发挥先锋模范作用，反而自觉不自觉地混同普通群众，甚至落在群众后面；在思想上，少数党员理想信念动摇，党员意识、宗旨意识淡薄，不同程度存在着一些不容忽视的思想问题。各级基层党组织应当正视这些困难党员、后进党员、问题党员的存在，认清党内帮扶工作的必要性和重要性，牢固树立以人为本的理念，营造关心关爱关怀、帮智帮困帮助的理念，真正把党内帮扶当作增进党内和谐、促进社会和谐的重要举措抓紧抓实抓好，通过因人而异、有的放矢的帮扶，为困难党员排忧解难，使后进党员奋力争先，让问题党员轻装上阵，从而更好的发挥党员模范带头作用，在促进党内和谐、构建和谐生活的进程中当先锋、走前头。

总之，积极主动、抓实做好党内帮扶工作，既是我们党发展党内民主、团结全党同志、带领全国人民完成实现民族振兴伟大历史使命的必要举措和力量支持，也是实现党内和谐、加强党的建设、保持党的先进性的必要条件和基本内容。因而，对各级基层组织而言，是一项义不容辞的应尽职责。

二、党内帮扶，不能“单打一”而要“多层面”

单从帮扶这个角度讲，不论是生活贫困、思想贫瘠，还是本领贫乏的党员，都希望得到组织的激励和关怀，都需要组织上帮一帮、扶一扶。这就告诉我们，无论什么时候、无论什么单位，党内帮扶应当统筹兼顾，不能“单打一”，而要“多层面”。

一要注重物质帮扶，这是抓实做好党内帮扶工作的“重点”。改革开放三十来，随着我们经济社会的发展，人民物质生活水平不断提高。但也还有一些贫困群众，包括少数党员，由于年大体弱、疾病缠身、天灾人祸等原因，造

成生活困难。这部分党员所占比例虽然不高，但只有采取多种措施，给予及时有效的帮扶，才能帮助他们解除后顾之忧，振作精神、充满信心，在各自平凡的岗位上，充分发挥先锋模范作用。

比如，**省**市现有党员15.87万人，其中，困难党员约占全市党员总数的6.3％。为了建立党内帮扶长效机制，2007年6月，**市委组织部按照法定程

序发起成立了全国第一个设区市级的党员帮扶基金——“**市困难党员帮扶基金”。迄今为止基金总量已达到850多万元，预计今后每年将以超过70万元的数量增长。基金会成立以来，针对不同类型困难党员的实际需求，积极实施分类帮扶，同时制定了“153帮扶计划”。一年多来，已为4500余名困难党员提供了不同需求的帮助，帮扶资金达205.4万元，受到困难党员的由衷欢迎和上级领导的高度评价。又如，近年来**市直机关党工委每年从留存党费中挤出十多万元，用于对少数困难党员的慰问和帮扶。为使帮扶工作常态化，工委还号召机关各级党组织对个别家庭生活特别困难的党员，开展“结对帮扶”。**省**铝业有限公司党委等

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