党的十七大通过的新党章强调，共产党员要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。近年来，**市直机关各级党的组织在开展“创建学习型党组织，增强党建活力”活动中，特别是2005年

先进性教育活动开展以来，在机关各级党组织的努力下，市直机关理论学习气氛比较浓厚，党员干部的理论水平明显提高，运用科学理论指导实践的能力明显增强。从问卷调查反映的情况看，98%被调查者认为“学习型党组织”建设抓与不抓效果就是不一样，感到现在理论学习比以前抓得更紧了。83%被调查者对所在单位党组织抓学习的工作持认可态度。但是，我们也应当清醒地看到，机关党组织及党员的学习状况不很平衡，仍然存在一些的突出问题，与创建学习型党组织的要求存在着一定差距。

一、问题查摆

（一）机关党组织方面:

学习组织----难到位。目前，机关党组织特别是党支部在组织学习时，难以做到“三集中”，即集中时间、集中人员、集中精力。一是从单位党委(党组)领导来说，由于抓党员理论教育不象抓业务工作有明确的量化指标,因此，有的领导不愿在这方面花太多的精力；二是单位组织的每周规定的学习时间经常受到业务工作的冲击，调查中了解到，有26%的单位常常因业务忙而不得不延期，甚至取消学习，使学习计划难以落实；三是有不少单位党员干部因出差、下乡等原因而无法参加支部学习。

学习形式----难创新。wWW.YBaSk.cOM学习内容面欠宽，学习方式方法单一。一方面，一些单位党组织抓党员理论教育思路不清，办法不多，对党员干部的学习需求研究不够，针对性、创新性不强。在教育对象上，缺乏层次性，存在“大呼隆”现象；在教育内容上，缺乏多样性，缺乏吸引力，导致党员干部参与学习热情不高；教育方式上主要采取传统的“台上讲，台下听”，教育形式缺乏吸引力。另一方面，学习教育手段比较单一，多数支部理论学习主要是读报纸、念文件或看电教片。“走出去”又受单位经费的制约，体现在“走出去”不多、“活起来”不够、“沉下去”不足。

学习成效---难体现。首先，不同程度存在着学习与实践脱离的问题，从理论到理论，为学习而学习的现象颇为普遍，搞“空对空”，缺少活力；其次，学习的成果转化还不够，党组织不能及时正确引导党员干部的学习成果转化为思想方法、领导方法、转化为生产力，存在着“就学习而学习、就工作而工作”的“两张皮”现象，学习的效果不明显，成效难体现，学习的主动性和积极性难以提高。

学习制度---难落实。尽管单位党组织制定了不少学习制度和规定，但没有很好落实，缺乏有力的督促检查手段，致使出现一些机关党员干部学习漫不经心，甚至以闲谈与牢骚代替学习；个别机关单位还出现造假学习记录以应付检查等现象。同时，党组织在用人的机制上，没有把干部学习认真、学以致用、推动工作,真正作为干部选拔使用的重要条件之一来考察，使许多干部感到理论学习再好也没有用。相反，庸俗关系学的盛行，用人问题上不公与腐败，在一定程度上给机关党员干部的学习带来负面影响。

(二)机关党员干部方面:

一是学习动力不足——“不爱学”。表现为把理论学习当作一种负担，存在“我没有必要学”的思想，学习动力不足，缺少学习理论的兴趣和热情。调研中了解到，有的单位领导理论学习重视不够，坐不下，听不进，常常借口忙或有事不参加，有的不仅心得体会、学习小结叫别人写，甚至连民主生活会剖析材料、述职述廉报告也让他人代笔(据调查，25%的人认为机关领导干部存在的突出问题是不爱学习，理论水平不高)；还有的同志认为学不学理论没关系，把工作做好就可以了，将理论学习与工作割裂开来；有不少同志抱怨工作忙，没时间学习，终身学习的观念和意识淡薄。不懂得、不想学，这在一些党员干部还很普遍。

二是学习目的不明——“不善学”。表现为把理论学习作为一般工作任务敷衍，存在“要我学我才学”的现象。学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神。有的党员干部，学习不求深入，满足于道听途说，满足于一知半解，不去了解全面，不能掌握实质，甚至以讹传讹。有些机关党员干部认为自己在机关里虽不算最好，也总还是有点水平，所以也懒得去学，对单位组织学习能应付则应付。相当一些机关干部对学习缺少应有的自觉性和紧迫性，理论学习普遍停留在 “组织安排”、“要我学”的层面上，还没有真正形成“我要学”的氛围。

三是学习方式不对 ——“不实学”。表现为理论学习不结合实际，把学习理论理解为看书、读报、开会，过程走完了，学习结束了，理论与实际脱节。一些党员干部理论学习不联系实际，没有用学到的新知识、新理论、新办法去指导实践，推动工作，解决

问题，学了也就完了。一些党员干部习惯于按老经验、老办法办事，热衷于照本宣科，照抄照搬，拿本本去套实践，自名谓“万变不离其宗”，以“不变应万变”，，对学习采取实用主义的态度，断章取义，各取所需，片面理解甚至歪曲上级的精神等，结果造成事业损失。

四是学习态度不正—-“不乐学”。表现为理论学习一味迎合上级的口味，摆花架子，搞

形式主义，事实上言行不一。一些人认为，自己上中学、读大学已经学过政治理论等，现在身处机关部门，因此觉得已经学得“差不多”了，存在骄傲自满现象，对学习理论采取消极应付态度。据了解，由于学习态度不正，有不少党员干部不爱学习，产生厌倦心理，严重影响了学习的积极性和主动性。在“五好支部”建设检查中，抽查部分党员干部理论学习笔记本时，发现部分同志笔记简单潦草，所记的内容仅仅是参加党支部组织的政治学习会的记录，或者记录一些与理论学习无关的内容，做读书笔记或写学习心得的较少。

二、原因分析

产生上述问题除了党组织的教育引导、组织方法、机制体制等不适应外，部分机关党员干部

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