为深入贯彻落实党的十七大精神、省委十届二次全会精神、市委十二届二次全会精神和市农业农村工作会议精神，激发全系统各级领导干部和广大群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，解放思想，改革创新，结合农业局系统实际，把解放思想作为推动发展的动力源泉，作为破解难题的思想武器，以思想的新解放促进发展新跨越，为全系统深入贯彻

落实科学发展观营造积极向上的思想舆论环境和社会氛围，市农业局决定在全系统开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。特制定方案如下：

一、学习讨论活动的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，尤其是中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志多次关于继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵的讲话要求，认真总结改革开放三十年的实践经验和我市建地级市二十周年的实践，清醒把握当前**农业农村经济发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进双转型的新思路、新途径、新举措，推动我市经济社会加快转入科学发展的轨道。

二、学习讨论活动的基本原则

一要坚持紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展观这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。wWw.ybaSk.Com二要坚持抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全市上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要坚持联系实际，分类指导。密切联系我市农业农村工作实际，联系各单位的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。不同单位要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。四要坚持循序渐进、确保质量。学习讨论活动要按照省委、市委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可互相渗透贯通，各单位可根据实际进展情况安排活动转段时间，不要求统一时间。各级党组织要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要坚持统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会、市委十二届二次全会精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验和**建地市二十周年的实践结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织和学习型社会结合起来。

三、学习讨论活动的目标要求

通过开展解放思想学习讨论活动，进一步加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大、省委十届二次全会和市委十二届二次全会精神上来，立足于居安思危解放思想、立足于改革开放解放思想、立足于破解难题解放思想、立足于均衡发展解放思想、立足于以人为本解放思想，切实做到更新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障；健全评价体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据；深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障；提高领导能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保障。

四、精心安排，认真组织开展学习讨论活动

全系统解放思想大讨论活动从2008年1月开始，至5月底结束，分三个阶段进行。

第一个阶段是学习宣传（1月–2月上旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。各单位要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动。认真组织广大党员特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、省委十届二次全会和市委十二届二次全会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。党组中心组要把解放思想作为上半年理论学习的主题内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展观的认识，带头撰写体会文章，带头到基层学习辅导。各党支部要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等

形式，认真组织好基层党员的学习讨论。要举办“农业局学习论坛”，邀请有关领导或专家学者作解放思想专题学习报告。

第二个阶段是讨论调研（2月中旬–3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。各单位要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的

讨论活动，仔细查摆本单位工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响本单位科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。各单位要从理论与实践相结合的高度，深入研究当前我市农业农村经济社会发展中的重大现实问题，推出一批质量较高、可操作性强的研究成果，为领导决策提供参考。

第三个阶段是决策部署（4月–5月底）。主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。局党组、党委将研究制定关于我局争当实践科学发展

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