我县是国家级贫困县，三大产业中农业占主导地位，县域内总人口54万，农业人口50.5万。城乡劳动力有35万个,农村劳动力总数32.6万个；全县有各类机关事业单位445个，就业人数210191人，有规模以上企业383家，职工人数18100人，14700多家个体工商户吸纳就业人数18335人，城乡剩余劳动力外出就业人数年约28.5万

人，各类就业人员占总劳动力的54.6%。县内有国有集体企业299家，职工12995人，其中下岗失业3804人。工业基础薄弱，起步迟，县域内矿产资源匮乏，吸纳各类就业群体的载体极为有限。如何扩大就业，帮助下岗失业人员实现再就业，这关系到社会的和谐与稳定。近年来，我县在促进就业、扩大就业方面做了一定的探索，将就业再就业工作列入县域十一五规划，就业工作取得了一定的成绩。当前，《就业促进法》、《劳动合同法》的出台，对于就业工作来说是一个契机，立足实际，找准问题，这是我县就业再就业工作的出路和突破点。
一、**县近年来就业再就业工作的实践情况

（一）兑现优惠政策，促进下岗失业人员再就业

一是开发就业岗位。近年来通过一系列再就业政策的落实以及就业岗位的开发，平均每年可使1400人次的下岗失业人员实现再就业，其中36%被各类企业吸纳，43%通过自主创业实现了再就业，21%通过灵活形式实现了再就业。二是落实再就业政策。2005年以来共为1734名下岗失业职工核发了《再就业优惠证》；其中1512人享受到了再就业税费减免政策，减免税额达151万元，享受工商、卫生、教育、城建等行政部门的管理、注册、登记、证照费用减免12.5万元；全县共筹集了2230万元资金，为5724名下岗失业人员发放基本生活保障和失业保险金；多方筹集资金300多万元，用于下岗失业职工的社会保险补贴、公益性岗位补贴、再就业培训和创业培训补贴、职业介绍和技能鉴定补贴；2005年以来共有2000多名下岗失业职工参加了免费的再就业和创业培训，其中300多名下岗失业职工通过职业介绍部门免费介绍外出就业；三是全力提供小额担保贷款政策支持。WWw.YBask.Com2005年以来共为49名下岗失业人员提供小额担保贷款98万元，解决了下岗失业职工资金缺乏的问题，促进了成功创业。

（二）树立优秀典型，创建充分就业社区，促进全民就业

一是树立成功创业个人优秀典型。通过全县各部门的通力合作，提供各种就业支持，全县涌现出了一批成功再就业典型，在榜样力量的带动下，2008年以来全县共有3800多名下岗失业人员从新走上就业岗位。二是依托充分就业社区，挖掘岗位促就业。社区是基层的神经末梢，充分发挥其在促进就业上的桥头堡作用，依托城关镇鲁家台社区的区位优势，千方百计开发就业岗位，安置下岗失业人员和城乡劳动力就业，社区内20多家工厂、商场、旅馆、饭店吸纳2000多名城乡劳动力就业。

（三）做大劳务产业，扩大就业领域

**县通过将劳务产业列入县域烟、桑、畜、姜、矿之后的又一支柱产业，并列入县对乡镇及县直各有关职能部门年度重点考核范畴。通过抓领导、抓宣传、抓培训、抓能人、抓服务等举措，着力打造劳务品牌，使劳务产业一年迈上一个新台阶。近年来，平均年输出8.7万人，创劳务收入6亿元。2006至2008年该县均被省、市评为“劳务输出工作先进县”，2006年又被省上确定为“劳务输出工作示范县”。劳务产业促进了城乡劳动力的收入增加，推动了就业和创业，全县涌现了像百余名劳务和创业颇有建树的能人，也涌现出蜚声全国的杰出外出务工者，扮靓了**形象。

（四）严管机关事业单位用人，力促大中专毕业生就业

人才是最宝贵的生产力资源，**上下已成共识。“十五”期间，回县的大中专毕业生共有13146人，近年来，**县通过清退精减临时人员腾位子，从大中专毕业生中公开招考补员，新岗位开发，全力为各类大中专毕业生开辟就业绿色通道。据统计2000年以来全县共清理计划外用人1000多人，2002年起每年都拿出一定数量的用人计划公开招考安置大中专毕业生，共有628名大中专毕业生走上机关事业岗位就业，一批民营企业共吸纳大中专毕业生1200人，通过享受全方位的人事代理服务，1536名大中专毕业生成功外出就业、创业。

二、当前**县就业再就业工作的困境与问题

（一）传统的就业观念成为就业再就业的局限。下岗失业职工大多是计划经济时代的正式工人，他们经历了下岗失业的阵痛，可在重新就业岗位的选择上，他们对工作的期望值过高，这些因素包括：工作的舒适程度、薪水待遇、职业安定等。从而人为的为自己设置了就业门槛，使一些就业机会擦肩而过。据统计，**城区内修鞋、擦鞋、环卫、配送、家政、看

护方面至少有300个以上的岗位，其中有20多个不起眼的岗位成为外来就业人员的岗位，大部分岗位还无人问津。据统计，自2005年以来有1400多名下岗失业职工通过各种途径实现了再就业，其中自主创业的个体工商户有914人，被私营企业吸纳的有198人，其他形式实现就业的有288人。2000多名等待就业大中专毕业生，没有通过继续加强专业技术

就业，而是坐等政府安排就业。这批毕业生中师范类有548人，卫生类的有253人，农林类的有258人，其他类的有941人。

（二）下岗失业人员自身条件已不适应新的条件下的就业需求。**的下岗失业职工年龄普遍偏大，且缺乏市场竞争就业的新技能，再就业难度大。在下岗失业职工中，“4050”以上的占47%。本地新发展的采矿、加工企业需要的都是年青而有技术的工人，相对于就业困难人员这是一个瓶颈。因此适合大龄就业困难对象的就业岗位并不多，而这些岗位大多数集中在社区的公益性岗位，这些大龄人员缺乏在社区工作的意愿，以至于处于长期失业状态。

（三）下岗失业人员创业意

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