同志们：
下面，我结合分管工作，就如何以科学发展观统筹全县社会事业发展，谈些看法和思考，与大家共同交流。
科学发展观核心是“以人为本”，在新的历史条件下，我们党明确提出以人为本的理念，既是社会主义的内在要求，又是全面建设小康社会实践的需要，也是顺应历史发展趋势的必然选择，人是社会发展的主体，人民群众是推动

经济社会发展的根本动力。坚持以人为本，是全面建设小康社会和实现社会主义现代化的必然要求。进入新世纪，我们要建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个由经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展共同构成的社会发展目标体系。它要求我们制定方针政策时既要关注经济指标，也要关注政治和文化指标；既要关注社会指标，也要关注自然和生态指标；既要关注近期指标，也要关注远期指标。就是要把实现最广大人民群众的根本利益、促进人的全面发展作为社会发展根本而长远的目标。坚持以人为本，是顺应人类社会发展规律的必然选择。在过去很长一段时间里，人们一般把发展仅仅理解为经济增长，并把国内生产总值看成衡量一个国家发展的唯一指标。但是，20世纪70年代以后，人们逐渐认识到：单纯的国内生产总值增长不等于经济社会的全面发展，而且片面追求这种增长会带来发展失衡、环境污染等许多严重的问题。如果人类以破坏自然、污染环境为代价来发展经济，必将遭到自然的惩罚。那将是“吃祖宗饭，断子孙路”，经济、社会和人类本身都很难健康持续发展。Www.YBaSk.COm我们党提出要坚持科学发展观，强调以人为本。只有这样，才能不断缩小城乡差距和区域差距，才能协调经济发展与社会发展的关系，处理好人与自然的关系，使越来越多的人民群众共享坚持以人为本的科学发展观所创造的美好的生存环境和全面发展的条件。
近年来，县委、政府以科学发展观为指导，紧紧抓住西部大开发机遇，本着造福于民的原则，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推动了社会各项事业快速发展，呈现出经济与社会协调发展的良好态势，为构建和谐**迈出了坚实的一步。在当前和今后一个时期，按照科学发展观的要求，我们将进一步关注民生，把全面推进社会事业发展作为工作重点，努力实现学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养。

一、认清形势，全面了解我县社会事业发展的现状
(一)教育事业稳步发展。教育投入不断增加，教学条件明显好转，近三年，我县投入2200万元用于教育事业发展，全县新建校舍面积2.2万平方米，县一中、二中教学楼等一批项目相继建成并投入使用。“两基”工作不断巩固，顺利通过自治区复验，投资1426.8万元的农村中小学校舍维修改造和农村初中校舍改造工程顺利进行。全面落实“两免一补”政策，先后惠及1.3万余名学生，覆盖面达100%。初中寄宿制贫困生生活补助由原来的每人每月750元提高到每人每月950元。各类专项助学基金全面启动，央行实施的雏鹰计划、贾列肯奖学金等社会资助项目顺利实施，自2006年以来，共计资助贫困大学生612人，高中生1230人，社会助学效果显著。“双语”教育顺利开展。目前，我县有“双语”教学班25个，在校学生610人；农村学前“双语”教学加快推进，6所学校成立学前“双语”幼儿园。教育改革进一步深化，师资水平有了一定的提高，素质教育稳步推进。

(二)卫生事业有效推进。全县卫生资源总量进一步增加，基本构建了相对完善的公共医疗卫生服务体系。一是基础设施全面加强。医院住院楼、乡镇卫生院、标准村卫生室相继建成；为县、乡、村三级医疗机构配备了基本医疗设备，仅去年就为乡镇卫生院购进105万元的医疗设备。二是县医院内部管理迈上新台阶，医疗服务水平明显提升。通过实行药品集中招标采购，降低了药品价格，据统计，2007年底以来，让利于农牧民72万元。三是合作医疗工作成效显著。自2005年我县定为自治区新型农牧区合作医疗试点县以来，先后五次调整合作医疗报销补偿方案，截止目前，参合人数21754人，住院补偿1713人次，门诊补偿18657人次，补偿金额225.5万元。自去年起，在全疆率先实施新农合商业补充保险制度以来，农牧民参保积极性明显增加。补偿人数由原来的1713人次增加到3426人次，补偿率由34%提高到51%，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。四是食品卫生安全治理整顿工作深入开展。办理卫生许可证率和有效健康合格证率均达到95%以上，食品量化分级管理全面推进。五是农村环境卫生整治力度进一步加大，农村改厕建设步伐有效推进，今年拟新建卫生户厕1000座。

(三)社会保障工作力度加大。近年来，我县一直把社会保险扩面征缴工作作为维护“改革、发展、稳定”的大事来抓，把社保基金的管理工作作为重中之重

，社保体系进一步健全。社会保险制度改革大力推进，企事业职工基本养老、失业、医疗、生育、工伤保险金全面落实。去年，全县参加养老保险1706人、收缴基金1068万元，失业保险3014人、收缴基金117万元；医疗保险6149人、收缴基金948万元；工伤保险3228人、收缴基金44万元；生育保险3543人、收缴基金47万元。城乡最低生活保

障制度逐步完善，纳入农村最低生活保障农牧民6716人，发放生活保障金40.3万元；城镇低保对象4462人，发放低保资金67.5万元。城乡医疗救助体系不断健全，全县实现城乡医疗救助7935人，发放救助资金72万余元；大病救助累计救助290人，发放救助资金近51万元。

近年来，我县坚持把改革发展与扩大就业紧密结合起来，加快推进实施扩大就业发展战略，统筹城乡就业，通过扩大就业逐步提高低收入群众收入水平，近两年来，实现就业再就业5616人，登记失业率控制在了2.6%以内。其中，安置下岗失业人员1234人。积极落实下岗失业人员再就业优惠政策，安置公益性岗位634个，发放各类补贴

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