坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是以胡锦涛为总书记的党中央领导集体对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃。人民检察院作为法律监督机关，担负着维护全社会公平正义的神圣职责。如何深刻理解和学习实践科学发展观，找准检察工作与科学发展的结合点，进一步强化法律监督、维护公平正义

，推动检察工作又好又快发展，是当前和今后基层检察工作面临的重大任务。笔者结合工作实际，就所在县院检察工作之科学发展谈一点粗浅的认识。 一、 基层检察工作科学发展的必要性 首先，基层检察工作科学发展是贯彻“三个代表”重要思想的根本所在。立检为公、执法为民是检察机关的立检之本，基层检察院直接面对的是最广大的人民群众，与老百姓的关系最直接、最密切。只有始终坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上，真正做到检察工作始终代表最广大人民群众的根本利益，关注民生、体察民情、尊重民意、保障民权，才能使“三个代表”重要思想真正得到落实。 其次，基层检察工作科学发展是深化检察工作主题的重要举措。强化法律监督、维护公平正义是作为法律监督机关的人民检察院执法活动的永恒主题。依法保障人权、实现全社会的公平正义既是全体人民群众的根本愿望，也是检察工作追求的最终目标，更是全面建设小康社会、实现社会、经济、政治、文化全面发展的重要内容。检察工作只有充分发挥强化法律监督、依法打击犯罪的职能作用，才能实现真正意义上的维护社会稳定和全社会公平正义。 再次，基层检察工作科学发展是实践科学发展观的具体体现。wWW.Ybask.COm检察机关80%的检察院在基层，检察任务80%的工作量也在基层，因此上说基层检察院是全部检察工作的基础，法律赋予的诸多检察职能主要由基层检察院去实施，所担负的各项检察工作任务主要由基层检察院来完成。所以，基层检察院只有紧紧围绕区域经济发展大局，不断更新执法理念、转变执法作风、提高执法水平，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，自觉地运用科学发展观指导检察工作实践，才能全面提升基层检察工作水平，有效推动检察工作又好又快发展。 第四，基层检察工作科学发展是服务经济建设大局、推进和谐社会建设的必然要求。和谐社会首先是法治社会，实现全面建设小康、构建社会主义和谐社会这个目标，必须是实现经济、政治、文化、科技和社会的全面进步。在我国民主法制建设的进程与经济社会发展的要求还不完全相适应的情况下，检察机关只有深刻理解人民群众对公平正义的迫切要求，准确把握人民群众对检察工作的殷切期待，不断增强监督意识，充分发挥监督职能，坚决打击和防止有法不依、执法不严、司法不公等严重损害司法权威和公信力的现象发生，才能切实做到充分保障人权、实现公平正义，为实现小康目标、构建和谐社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。 二、基层检察工作科学发展所面临的困难和问题 科学发展观的第一要义是发展，发展才是硬道理。实现基层检察工作科学发展，首要的是认清并解决制约和阻碍检察事业发展的突出问题，找准检察工作与科学发展的结合点，推进检察工作又好又快发展。就笔者所在县院来看，尚有以下几个方面的问题还不能与检察事业的科学发展相适应。 （一）人民检察院的对外形象与其性质和地位不相适应。 人民检察院是我国国家机器的重要组成部分，担负着宪法赋予其法律监督的神圣职能。人民检察院及检察官队伍的形象直接影响其职能的发挥和监督的效果，但就现实状况来看，还不尽如人意。一是基础设施落后，严重影响着人民检察院的形象。办公楼因年久失修而屋顶漏水、墙壁裂缝；办公设施简陋陈旧、参差不齐甚至短缺，有的检察工作人员无用“武”之“地”；二是历年欠帐过多、负债累累，严重影响着人民检察院的声誉。据不完全统计，历年因基建、车辆维修、办公经费不足等原因累计欠款百万元之多，拖欠时间长者达十年以上；三是极少数检察官、检察工作人员行为不俭、形象不佳，严重影响着人民检察院的威信。由于受市场经济大潮的冲击和腐朽生活方式的侵蚀，有的检察人员不堪忍受清贫、忍耐寂寞，在履行职责时言语不文明、行为不廉洁、执法不规范，从而使人民群众对人民检察院执法活动的公信力产生怀疑。这些问题的存在，致使人民检察院的对外形象与其性质、地位形成明显的反差。 （二）人民检察院的队伍现状与其所担负的职责、任务不相适应。 俗话说“国以才立、政以才治、业以才兴”，检察事业要实现科学发展，就必须有一支素质过硬、业务超群的检察队伍作坚强后盾，而基层检察院恰恰在人才问题上面临严峻考验。 1、检察官准入门槛过高，造成检察官队伍断层现象严重。《检察官法》对拟任检察官应具有法律本科学历和必须通过全国统一司法考试的刚性规定，对于有效保证检察官个体素质、促进未来检察官队伍向职业化、精英化发展具有积极作用，但对于西部边穷落后欠发达地区而言，却使基层

院具有检察官资格的人员逐步缩减严重不足，且在短时间内无法有效解决。也使一些年龄偏大、长期从事检察工作且有一定实践经验的“老检察人”无法过渡为检察官，使得基层检察官队伍出现严重断层。以我院为例，自从国家始行统一司法考试以来，未取得检察官任职资格的18人中，仅有5人通过司法考试，其中真正取得国家承任资格的“a”证仅有2人。尚有年龄在45岁

以上、从事检察业务工作10年以上的5名同志至今还不具备检察员身份。 2、现有检察官整体素质不高。本院现有在编工作人员38人，其中具有检察员以上法律职务的15人。从现有文化程度来看，本科22人，大专11人，大专以上文化程度占总人数的87%。而真正第一学历系法律院校或法学专业的仅有5人，其余均为在从事检察工作后通过自学、电大、函授等在职教育取得的法律大专以上学历。这虽然在一定程度上改善了检察官队伍的整体文化素质结构，但相当一部分滥竽充数者有专业文凭而无专业技能，真正能够全面掌握刑事、民事、行政法律的人才仍然短缺，既熟悉法律又精通金融、证券、财会、计算机知识的复合型人才更是少之又少

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