面对国际金融危机的强烈冲击,保持经济总量平衡,促进经济结构优化,实现经济稳定增长,是国家宏观调控的主要任务,不调整就不能继续前进,不调整就不能健康发展。所有的国家和地区都在进行经济结构调整,我国此次的经济结构调整与过去不同,不是一般意义上的适应性调整,而是战略性凋整;不是局部的调整,而是全面调整;不是减速调整,而是促发展的调
整。对于经济欠发达的**地区来说,结构调整更是个值得探讨的紧迫而又严肃的话题。
一、结构经济调整的背景和现实意义。2009年5月,**省委书记**在接受凤凰卫视电视专访时提出:2008年**大力实施科学发展观,推进发展方式转变,调整经济结构,推进自主创新,赢得了新的发展,所有制结构调整取得大进展。今年5月19日省委工作会议上又提出:坚定不移地推进经济结构调整。要把保增长与调结构上水平结合起来,坚持以调高调优调强为基本取向,实行先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,加快产业优化升级,既形成现实增长点,又抢占未来制高点,增创新的竞争优势。仅今年4、5月份,**市委书记**同志就调结构促发展三次到本市多个县区视察调研,清晰了未来发展思路。可见,结构调整对发展的现实意义。此次结构调整的目的不仅仅是为了解决当前有效需求不足、生产相对过剩和市场疲软的问题,更重要的是要把经济结构战略性调整与经济的新发展结合起来,谋求未来经济的持续快速健康发展。通过结构调整中的技术进步、产业转换、体制和组织创新,一方面淘汰落后生产能力,另一方面形成新的经济增长点,为经济的进一步发展提供新的动力,促使国民经济和社会发展再上一个新台阶。WWW.YBasK.COM对**等经济欠发达地区而言,进行更深层次地结构调整,还大有文章可做。
二、当前**经济结构的现状和问题。近几年,**地区像其他地区一样竭尽全力调整经济结构,结构在不断优化,他们坚持以工强县第一方略,加快发展工业经济,推动三次产业结构不断优化。以****市响水县为例:据有关部门统计,2004年二产比重首次超过一产,2005年人均gdp突破1000美元,步入工业化初始阶段,慢于其他发达地区;2006年三产比重首次超过一产;2008年二产比重超过一产、三产之和。工业经济逐步成为支撑该县经济社会发展的主体经济。当前**地区经济结构存在的主要问题有:产业总量不大仍是最大的实情和问题,仍然属于投资拉动增长型地区;产业结构不合理,工业化程度不高,第三产业相对于第一、第二产比重偏小;地区发展不协调,城乡发展不平衡,重点镇与一般集镇发展不平衡,沿海、沿河与内地发展不平衡;城镇化水平低,基础设施建设步伐较慢,特色彰显不充分,城市功能不健全。
三、**调整经济结构的措施和策略。各地政府应该认真分析当前形势下本地区经济结构存在的具体问题,从而提出有针对性的调整方案,坚持的基本要求是在发展中推进经济结构调整,在经济结构调整中保持快速发展,脱离发展单纯谈调结构等于舍本逐木。坚持的基本原则:一是坚持以市场为导向;二是坚持以科技进步为支撑;三是坚持资本、技术密集型与劳动密集型相结合;四是坚持以企业为主体;五是坚持区域经济协调发展。建议**地区基本做法坚持一手抓保增长、一手抓调结构,以项目特别是重大项目攻坚为抓手,坚持以增量调整带动存量调整,以投资结构优化促进产业结构优化,稳定优化一产、调整提升二产、加快发展三产,发展特色经济的同时,加快城镇建设特色化与功能化,促进城乡区域发展相对平衡,不断提高经济核心竞争力。具体做法是:
一要突出工业发展,优化产业结构,全面提高三产效益总量。**书记强调“**要加快工业化进程”,**地区应在全面提高三产水平和效益同时,突出工业主导产业,政府抓产业,企业抓产品,按照“支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路,提高工业化程度。抢抓国家和省振兴支柱产业的机遇,发挥地区资源优势,以企业集群和产业集聚为目标,主攻重大项目,重抓龙头企业,加快打造本地产业基地,努力提升传统产业发展层次,着力培育地区经济特色。**地区传统产业较多,促进传统产业提档升级是重要任务之一。要充分发挥龙头企业品牌效应,延伸产业链条,由单一向综合发展,提升产品的档次和市场竞争力,打造特色品牌;进一步改进装备和提高水平。引进和发展大项目,重视逐渐引进科技含量高的项目,以重大项目、新兴产业带动结构调整。
加快第三产业发展可以有效地推进工业化和现代化,第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。目前,从产业结构上看,**地区第一、第二产业比重过高,第三产业比重过低的问题未能得到根本扭转。要使第三产业继续保持较快的发展速度,可以按照“加速发展生产性服务业,积极发展消费性服务业;大力提升传统服务业,努力突破新兴服务业”的发展思路。建设物流大市场,开展物流服务,实行专
业化、社会化服务,努力打造成地区物流体系的重要节点和造原辅材料集散地。加快城镇星级大酒店建设进度,提升接待能力,提升对外形象。建设现代大卖场,积极引导传统服务业升级换代,加快推进连锁企业建设。建设融资大平台,积极推进“招商引行”,促进开发金融保险新产品;积极构建企业融资担保和再担保体系,带动信贷投放;大力培植国有投融资主体,加大资
源整合力度,引进战略投资,增强投融资能力。
加快农业产业结构调整是国民经济的基础,是最基本的物质生产部门,在经济发展的任何阶段,农业的基础地位都只能加强而不能削弱。**应坚持“高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化、农业产业外向化”,实现传统农业向现代农业转变,不断提高农业综合效益。加快高效农业示范园区建设,落实激励政策,大力发展农民专业合作组织,推进农村土地流转,引导向集约经营、规模化方向发展。坚持用发展工业的理念发展农业,推广“公司+基地+农户”、“公司+合作组织+农户”模式。加快建设农产品集中加工区和农产品批发市场,建立健全营销网络体系。坚持优化农业
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