一、开展深入学习实践科学发展观活动对于巩固我们党的执政地位、增强党的执政能力和完成党的执政使命具有重要的现实意义和历史意义
我们党历来重视执政能力建设。1944年，郭沫若同志写的《甲申三百年祭》发表后，党中央、毛泽东同志对此文极为重视，给予了高度评价，并列为党的整风文件，它为无产阶级政党建设和发展奠定了重要的思想理

论基础。建国前夕，我们党的五大书记进驻河北省平山县西北坡进行进驻北平前的准备工作。1949年3月23日，中共中央机关离开西柏坡，移驻北平。毛泽东说：“今天进京赶考，我们一定要考好，不能学李自成。”建国以后，我们党在经历各种严峻考验的情况下始终成为引导中国革命一次又一次走向胜利的核心力量，成为人民群众的“主心骨”。2002年11月15日，中共十六届一中全会举行，胡锦涛同志当选新一届中共中央总书记。12月7日，胡锦涛率中央书记处的同志来到西柏坡学习考察。胡锦涛指出“如何使全党同志在伟大的胜利面前保持清醒的头脑，在夺取全国政权后经受住执政的考验，始终坚持党的性质和宗旨，防止出现骄傲自满、贪图享乐、脱离群众而导致人亡政息的危险，是我们党面临的全新的历史性课题”。由此看出，以胡锦涛同志为核心的新一届党中央领导集体非常明确的把巩固党的执政地位、提高党的执政能力和完成党的执政使命摆在了重要位置。近二十年来，国际上发生的一系列政权更替、政党衰亡的重大事件，也引起了我们党的高度重视和深思。1991年，随着苏联的解体，苏共结束了其政治生命。“冰冻三尺，非一日之寒”，苏联的解体和苏共的崩溃自然有其深刻的原因，但如果没有一系列长期以来不断积累的导致苏联解体的条件，苏联和苏共也不可能这么快就走向灭亡。WWW.ybaSK.CoM在世界形势深刻变化的历史进程当中，如何保持我们党始终走在前列，在应对国际形势的变化当中，如何使我们的党能经受住考验，在建设社会主义进程当中，如何使我们党成为坚强的领导力量，这是我们每个共产党员都应当认真思考的问题。为此，从这种时代紧迫感、深层忧虑感来看，我们党提出科学发展观对于提高党的执政能力具有巨大的现实意义和深远的历史意义。只有按照科学发展观的要求，不断提高执政能力和巩固执政地位，我们的党才能立于不败之地。

二、以科学发展观为指导，加强社会组织管理工作
党的十七大将科学发展观与邓小平理论、三个代表重要思想一起，作为中国共产党的指导思想一并载入党章，这是我们党执政兴国理念的新提升。十七大报告首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”建设的高度进行了系统的论述，明确提出了“加强社会组织建设与管理”，赋予了社会组织更重要的使命。我们要认真学习领会十七大报告的精神实质，以科学发展观为指导，做好社会组织管理工作。
（一）充分认识社会组织管理在社会建设中作用。一是有利于促进社会管理体制创新，加强社会管理。改革开放以来，我国社会组织结构发生了巨大变化，社会利益主体由单一化向多元化转变，社会成员的活动方式趋向多样化。面对众多社会利益主体，繁杂多样化的社会公共服务和管理的需求，政府力不从心，难于满足社会和市场的需要。而社会组织源于群众和各层次社会利益主体，可以发挥其群众性自治组织的优势，拾遗补缺，及时有效地提供一些公共物品，缓解社会需求。二是有利于完善市场经济体制，实现经济又好又快发展。从社会发展看，现代社会主要由营利组织、政府组织和非政府非营利性的社会组织构成，其运行机制分别为市场机制、国家机制、社会机制，三大组织及其运行机制的联动，才能保障经济社会的发展。三是有利于加强党的执政能力建设，激活社会活力。党的社会性与社会组织有着天然联系，既有互通性，又存在互补性。在我国经济社会发展新的历史阶段，加强党的执政能力建设的一个重要方面，就是巩固和扩大党的执政基础。党可以通过社会组织来动员和整合社会资源，更紧密地联系群众，更广泛地团结、凝聚各方面积极力量，巩固和发展自身的阶级基础与社会基础，还可以通过社会组织服务社会功能，巩固和扩大执政基础，构建一个有效的治理体系，从而提高党的执政能力。四是有利于拓展国际交流，实现和平崛起。随着国际交流与合作活动的迅速增多，非政府组织日益成为国际组织、各国政府之外的重要的第三极力量。在国际经贸领域，需要社会组织参与非政府间的市场标准制定、知识产权保护、产品技术交流、交易规则协商、纠纷争端处理等活动；在全球治理领域，需要社会组织在倡导和平、促进发展等重大国际事务和国际规则制定方面，与国际组织、非政府组织开展合作；在国家外交全局中，需要社会组织在国际事务和非政府活动中，占有一席之地，拥有话语权，增强渗透力、融合力、亲和力，促进求和平、谋发展、促合作的理念广泛传播，实现和平崛起。

（二）我省社会组织管理现状及存在的问题。截止目前，我省

各级民政部门共登记社会组织19377个，其中社会团体8521个，民办非企业单位10835 个，基金会21个，除此之外，还有近1万个规模小、达不到法人登记条件、在城乡社区中开展活动的基层社会组织。我省社会组织数量在中部几省中是最多的，在全国排在前六位左右。这些组织分布在社会经济的各行各业、各个领域，已基本形成种类齐全、层级分明、覆盖

城乡的民间组织网络体系。近几年，虽然我省社会组织发展速度很快，质量也不断提高，功能逐步显现，管理也趋于规范，但由于受体制和机制的影响，也存在一些突出问题：一是政社不分，政府角色错位，热衷于派干部到社会组织兼任会长、秘书长，社团丧失民间性和独立性，只是作为政府机关的附庸而存在，缺乏生机和活力。二是政府不放权，国务院几次改革行政审批制度，砍掉了大量行政审批项目，但绝大多数应该转移或委托的工作都没有交给社会组织，很多社会组织“怀才不遇”，无事可干。三是社会组织自身的创新发展能力不足，缺乏服务社会的实力。人才匮乏，经费拮据，信息不灵，自律机制不健全、少数人说了算、有的甚至成了“夫妻店”。

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