民以食为天。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象。党中央一直以来十分重视食品安全工作。作为经济发达地区，**的食品安全状况怎样？笔者就我区2007年食品安全状况组织科教文卫工委和部分人大代表进行了全面调研，在此基础上提出相关建议，供决策参考。
一、我区食品安全总体情况及分析评估


2007年，在区委、区政府的重视和领导下，我区食品安全各监管部门以民为本、依法行政，认真开展调查研究，理清工作思路，理顺监管机制，严查问题食品，做了大量工作，取得了显著成效，今年全区食品安全总体形势平稳。
一是建章立制，出台有关食品安全的政策文件。全区上下高度重视，把食品安全工作作为建设“平安**”、构建和谐社会的一项大事来抓。区政府先后出台了《**区2007年食品安全监管工作意见》、《2007年度**区食品安全工作综合考评办法》和《关于做好食品药品知识六进五个一活动的通知》等文件，并与11个镇、街道（包括椒渔、农场）和10个部门签订了食品安全责任状，把食品安全工作列入了镇（街道）年度目标管理责任制考核，增加食品安全示范乡镇创建工作和重大食品安全事故责任考核。
二是建立食品定期检测评价及信息发布制度。作为2007年区政府十件为民办实事项目之一，我区对 14个农贸市场，4个大型超市和水果批发市场的33个品种的蔬菜，17个品种的水果，19个品种的水产品和大米、面粉、食用油等食品实行果蔬每周评价、水产品每二周评价、粮油产品每四周评价的信息发布制度，有效地扼制各类有害食品进入市场，为广大消费者提供市场食品安全状况知情权。wWw.YBask.cOm评价结果显示2007年我区食品安全形势总体良好（以2007年6、7、8三月为例）。

**区 2007 年 6 、 7 、 8 三月食品检测评价报告

食品
合格率（ % ）

6 月份
7 月份
8 月份

果 蔬
98 ． 54
98 ． 72
99 ． 20

大米、面粉
100
88 ． 89
80

食用油
100
100
80

水产品
100
100
93

三是食品配送工程和食品示范乡镇工作全面开展。制定《**区学校食品配送工程实施方案》和《**区食品安全示范乡镇创建活动实施方案》，明确用三年时间实现建城区学校和街道（镇）中心校以上学校食堂达到100%定点配送或采购，校内商店建成大型超市直营连锁店或“放心示范店”，店内食品配送率达到80%的总体目标。在食品安全示范乡镇创建活动中，全区农村食品安全放心店全配送工程全面启动，选定华联超市作为配送方，负责为全区232家食品安全放心店实行全配送，力争从源头上保证食品质量安全。
四是食品安全监管网络逐步完善。建立了由工商、卫生、农业、质监、商管、海洋与渔业、食药监等部门组成的食品安全联席会议制度，并对组成部门基层监管网络实施全面整合，建立统一的镇（街道）食品药品安全专管员，村（居）食品药品安全协管员队伍，在各镇（街道）设立食品药品安全办公室，做到定员、定责、定岗，扩大监管区域，初步形成横向到底，纵向到边的监管网络。
虽然我区食品安全形势总体良好，但也必须清醒地看到，影响食品安全的一些深层次问题仍然存在，主要有：
一是每个月的安全态势并不平衡，食品安全隐患仍然存在。从食品检测数据看，不但青菜、西兰花等一些蔬菜农残超标现象仍有存在，而且一些过去人们一直认为不会有农药残留的生长在地下的植物食品也存在农残超标，如萝卜和芋头，农残超标达33%。2%左右的不合格蔬菜也主要是由于农残超标或施用不合格农药造成的。在2007年卫生部门开展的食品监督抽检中，虽然相当一些食品合格率达100%，但在其他一些食品中，熟肉制品合格率73.1%，凉菜合格率76.7%，餐具消毒合格率65.9%。在调查中，还发现生猪带病屠杀现象屡禁不止，伪劣食用油充斥市场，水产品使用非食用添加剂等，这些不合格食品将对人民群众生命健康构成很大威胁。
二是豆制品安全形势尤为严峻。我区豆制品生产单位大多规模小，生产环境较差，加工设备简陋，卫生设施缺乏，部分豆制品生产单位还存在掺杂使假和滥用食品添加剂等问题，给食品安全带来了较大的隐患。全区54家豆制品生产企业只有6家持证生产，其余48家无证生产，而6家合法企业的卫生安全状况也令人担忧，生产的豆制品合格率也只有10%，豆制品生产已到了非治不可的地步。
三是学校宾馆餐饮行业卫生状况不容乐观。在2007年上半年省有关部门的暗访中，中心幼儿园、灵济小学、下陈小学

等三所学校幼儿园卫生不合格。目前，我区中心校以上学校食堂卫生许可证持证率也仅占76.7%。在大型餐饮企业中，餐具大多无消毒，消毒的合格率也偏低。小餐饮小副食品店的状况更差，在2007年4月份区卫生部门开展的“五小”行业示范街专项整治中，发现江城南路、中山支路、星明路、中山西路、江城北路、建设路、沧海路等7条街中的194家小餐饮小副

食品店， 77家无卫生许可证，82家卫生设施不到位。
四是特殊区域的食品安全问题仍令人担忧。学校附近，外来民工聚集区，以及流动餐饮摊点，农村婚丧事、庙会时的聚餐点，进货渠道乱，卫生状况差，消毒杀菌不到位。加上农村执法力量薄弱，市场监管缺位，农民购买食品既不查验证照，又不索要发票，致使一些过期食品、“三无”食品以及大量的散装食品进入农村市场，成了安全隐患的源头。
五是监管体系不够健全。全区除了对城区菜场进行有效监管，集镇中心菜场逐步配置检测设备外，广大农村菜场和临时菜场均游离于监管体系之外，无检测设备，无监管人员。最近农村菜场发生的“呋兰丹”事件，备受关注。在学校食

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