党的十七大报告指出：科学发展观第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。抓住发展就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。不发展就没有中国特色社会主义；不发展，就不可能解决我们面临的这样那样的问题。发展始终是我们党执政兴国的要务。国税部门是政府

重要的职能部门，如何围绕地方经济发展，充分发挥职能作用，在科学发展观的引导下，将服务县域经济的意识深深地根植到了每个国税干部的头脑中，营造出人人投身县域经济发展的良好氛围。
一、把握政策原则，用落实服务县域经济

经济决定税收，税收影响经济。全民创业对于国税部门来说是一件求之不得的大好事。因此,在准确把握全民创业的科学内涵的同时,国税部门要最大限度地发挥税收在推进全民创业中的重要作用,必须坚持以下几个原则。

（一）坚持用活政策的原则。要坚持依法办事，但是一定要避免机械执法，要下大力气解决执法中存在的违规执法、知法犯法等现象，把税收执法放在经济发展的大环境之中去思考和行动，用足用活税收政策，全力服从和服务全民创业，为地方经济发展献计献策。

（二）坚持公正公平的原则。树立公平公正执法就是对纳税人最好的服务观念。公平、公正、公开是维护平等竞争的需要，是维护市场经济秩序的需要。公平公正执法是国税干部职业道德的基本标准。要为全民创业营造一个良好的税收法制环境，必须坚持公平公正执法。

二、营造和谐环境，用服务促进县域经济

环境是经济发展的关键。WWw.YBaSK.CoM良好的环境可以使资源得到合理配置，更能增强创业者的信心和勇气。因此，我们一直致力于提高纳税服务质量，营造和谐税收环境，推进全民创业活动的顺利开展。

（一）创新服务观念。我们充分认识到开展全民创业活动是落实科学发展观和构建和谐社会的本质要求，是区域经济社会又好又快发展的原始动力，是实现房县加快发展、改变房县贫困面貌的重要手段。因此，在开展全民创业活动中，我们引导干部牢固树立“人人是环境、个个是形象”的服务理念，优化纳税服务，营造和谐的税收环境，做全民创业的参与者、服务者、支持者和推动者。

（二）优化服务方式。为了更好地服务纳税人，我们立足“优化、快捷、高效”的办税服务宗旨，紧紧围绕文明优质服务的具体要求，以抓窗口建设为切入点，加强办税服务厅建设，优化办税环境；充分利用金税工程、征管信息软件及办公自动化等技术手段，推行电子办税服务平台，完善“一条龙”服务机制，简化办税程序，推行多元化申报纳税方式；全面推行预约服务、延时服务、限时服务、上门服务等多项服务举措，对纳税人不设卡、不拖延、不推诿，做到有求必应、有问必答、有事必办、有难必帮；坚持文明办税公开，把纳税人关心的税款核定、税收政策、办税程序、服务承诺、举报电话等多项内容全面公开，让纳税人享有参与权、知情权和监督权。

三、畅通落实渠道，用政策引导县域经济

国家政策是推动县域经济发展最科学的指南，是创业者最坚强的后盾。基于此，我们切实用足、用活、用好国家出台的各项税收优惠政策，将税收优惠惠及到所有纳税人。

（一）强化政策宣传。我们加大宣传力度，把国家税收优惠政策的具体内容、申请办理减免退税的资格条件、程序步骤及时限汇集成册，送到每位纳税人手中，并通过报纸、电视台、网络予以公告。对国家出台的税收新政策，第一时间里由税收管理员在3个工作日内送达所管辖的纳税人。

（二）严格政策落实。我们建立健全税收政策的引导落实机制、跟踪问效机制、成效责任机制和信息反馈机制，引导企业充分利用现有的税收优惠政策，提高政策落实效果。对符合税收优惠政策条件的企业，按照法定程序和权限及时兑现，不以完成税收任务为由对落实优惠政策打折扣。对符合条件的企业按规定予以减免。对民政福利企业、出口企业及时办理退税手续,对未达起征点的个体工商户按政策予以免征。优惠政策的有效落实，帮扶了弱势群体，发展了工商企业。

四、严格规范管理，用行为支持县域经济
以规范管理为工作主线，加强队伍建设，规范执法行为，努力实现执法为民，以规范的行为来全力支持县域经济发展。

（一）严格依法治税。在税收执法上，我们严格依照稽查“五制”要求，坚持“统一组织、一次进户、多方参与、各税统查”，避免多头检查和重复检查，严格执法税收执法责任制和税收执法责任过错过错追究制，加大执法监督和责任追究力度，并加强对稽查案件的回访调查，切实规范执法行为。

（二）加强队伍建设。我们切实加强干部队伍素质建设，提高为县域经济发展服务的能力和水平。抓好政治理论教育，引导广大干部做“三个代表”的忠实践行者，把个人价值融

汇到为国聚财、为发展作贡献的实践中，做到心系全民创业；抓好业务技能教育，增强业务技能和水平，提高为县域经济发展服务的能力；抓好党风廉政建设，坚持从教育入手，以学防变、以案说法，做到关口前移、警钟长鸣，完善监督和惩处机制，对干部违法违纪的行为不纵容、不包庇，坚决严肃处理。