按照县委的统一部署，2009年9月份以来，我局开展了深入学习实践科学发展观活动。局党组把这次活动作为一项重大的政治任务和全面推动水利科学发展的难得机遇，正确把握“推动水利科学发展，构筑水利保障体系”这一活动主题，确定以“发展水利、改善民生”为载体，以“水利利民工程”为抓手，进一步弘扬求真务实作风，局党政主要负责同志认真履行第一责任人的职责，周密部署，广泛动员，精心组织，狠抓落实。组织了水利局近年来规模最大、人数最多、时间最长的集中学习培训，提高了党员干部的思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；立足**县雨情和水情，围绕民生水利、安全水利、资源水利、生态水利等新时期水利发展的重大课题，各位局领导分别领题深入开展调查研究，形成了一批调研成果；通过召开座谈会、发放征求意见表、上门走访等形式，广泛问计于民，开门纳谏；联系新时期**县水利面临的挑战和机遇，掀起了新一轮思想解放，在推进水利科学发展上形成了新的共识；按照科学发展观的要求，认真组织召开了局党组专题民主生活会，结合各方面的意见建议，深入查找局领导班子和个人的不足，认真开展批评和自我批评，提出整改措施，积极贯彻边学边改的精神。在此基础上，局党组书记、领导小组组长**亲自撰写分析检查报告提纲并全程主持撰写工作，局长**就分析检查报告内容提出了很好的意见和建议，经多次召开会议研究讨论，形成了县水利局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观水利工作取得的新进展

党的十六大以来，水利局坚持以科学发展观为统领，按照县委、县政府提出的“建设富裕文明和谐新**”发展目标，不断优化完善水利改革与发展总体思路，紧紧围绕加快发展的大局，着力提升水利的支撑和保障能力，积极推进各项水利改革，不断增强水利事业的可持续发展能力，大力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，全县水利进入了大投入、大建设、大发展新的发展阶段，水利事业实现了跨越式发展，取得了显著成效。WWw.yBAsK.COm一是突出抓防汛抗旱，为经济社会发展提供水安全保障。通过不断加强水利工程体系建设，不断完善防汛防旱工作预案，切实提高洪涝灾害的预测预报水平，切实加强水利工程的科学调度，近几年来，多次战胜了严重的洪涝灾害、强台风袭击和干旱灾害，为全县经济社会发展和人民群众生命财产提供了安全保障。二是突出重点，着力提高水利的工程保障能力。2003年至2008年全县共完成水利投入8903.32万元，投入劳动工日 39.76 万个，完成土方22.95万立方 ，石方3 万立方 ，砼 1.2 万立方 ；渠道防渗39.9 公里；改善灌溉面积20.73万亩；新增节水灌溉面积1.82万亩；治理水土流失5.7 平方公里；维修加固水库 8座。三是突出民生水利，着力改善人民群众生产生活条件。2000年以来，围绕提高农业综合生产能力，大力实施农田水利建设，大规模实施病险水库除险加固、灌区节水改造和配套、农村饮水安全，着力加快民生水利工程建设，有力改善了人民群众的生产生活条件。建设人饮工程146座（处），解决农村饮水安全问题 10万人。四是突出转换职能，着力构建水利公共服务体系。加强对水资源的管理和保护，着力构建水资源的保障体系，积极理顺水资源管理职能，大力推进节水型社会建设。同时，大力推进体制机制创新，迈出了水利改革新的步伐。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析

在学习实践活动中，通过多种渠道开门纳谏，共征求到40条涉及25个方面5大类问题的意见建议。我们认为，这些意见建议都是十分中肯和富有建设性的。在对这些意见建议进行认真汇总、梳理、分析的基础上，经局党组反复讨论研究、综合归纳，认为影响和制约**水利科学发展的突出问题，主要是在水利基础设施建设与经济社会发展的需要、民生水利保障体系与人民群众的期盼、水利体制机制与促进水利科学发展的需要等方面存在较大差距，具体表现在：一是病险水库数量多。全县注册的38座水库工程中，除已完成的8座水库除险加固外，还有20座病险水库有待除险加固，占水库总数65.79%。二是农村人口饮用水不安全和饮水困难数量多。全县仍有10万农村人口饮用水不安全。三是农田水利设施依然薄弱。全县现状总有效灌溉面积27万亩，占总耕地面积的53.85 %，灌溉用水浪费严重。四是农村水利管理体制问题突出。国营水管单位体制改革虽已基本完成，但仍存在诸多问题，农村小型农田水利工程管理体制不顺，普遍存在着产权不清，职责不明，严重缺乏维修养护投入等问题，农民的分散经营和农田水利设施集体受益之间的矛盾日渐加剧。五是主动深入基层调研解困不够。对基层情况了解还不是十分透彻，调查研究还不够深入，提出的政策措施针对性还不是很强，及时提出改革建议不够。六是局属困难单位存在较多问题未能很好解决。局属困难单位往往历史遗留问题较多，职工工资待遇、医疗养老保险等问题较突出。七是体系建设存在“四个不到位”。主要表现在：一是组织体系不到位，班子分工不尽合理，职能有所交叉，办事效率还不高；二是职能体系不到位，权责不一致，科室的职能还需要进一步明确，扯皮、推诿和拖拉现象还时有发生；三是责任体系不到位，各单位的目标还不够明确，一级对一级负责的工作局面没有真正形成；四是制度执行体系不到位，近几年，我们虽然修订、完善了各项规章管理制度，但制度的执行力还不够，以制度管事、以规章约人的氛围尚未真正形成。

上述存在问题，有的属于长期积累下来的老问题，有的属于水利发展过程中出现的新情况，有的是特殊的自然条件造成的，有的是受经济社会发展水平的制约形成的，有的是工作不到位导致的，既有客观原因也有主观原因。从主观上分析，主要存在以下几个方面的原因：

一是对科学发展观的学习理解还不够深入、不够全面。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，博大精深，我们必须结合水利实践，全面深入地学习，才能深刻把握其内涵和精神实质。虽然

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