农村基层组织建设是党建工作的一个重要组成部分，是一项系统工程。**县委在工作实践中，不断巩固和扩大农村党员先进性教育活动成果，以加强农村基层组织规范化建设为突破口，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的长效机制。
一、农村基层组织基本情况
全县辖六乡三镇，73个行政村，其中农业村56个，牧业村17个。村“两委”成员412人

。基层乡镇党委9个，党总支10个，支部160个，党员2508人。
二、当前农村基层组织建设工作存在的突出问题
进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署，以创建农村“五个好”党组织工作为目标，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但在目前新形势下，农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，赋予农村党的基层组织建设工作任务越来越重，农村基层组织建设依然存在很多突出问题，主要表现在：
一是农村基层干部队伍的整体素质不高。农村干部文化素质普遍不高，初中文化程度占74%，高中以上文化程度占26%，对新时期党的政治理论和农村政策的理解不能完全到位，存在一知半解的现象。
二是农村党组织设置的模式化单一。目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。wWw.YBAsK.cOm
三是农村经济相对薄弱。我县还存在着很多集体经济薄弱村，1万元以下的达23个。由于集体“无钱办事”，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信受到不同程度的影响。这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。
四是工作方法过于简单。部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不深，研究不透，工作方式方法改进不够，习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象依然存在；党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；农村基层组织建设存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。
三、加强农村基层组织规范化建设采取的措施
针对存在的问题，**县委以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，紧紧围绕全面建设小康社会，构建“和谐**”的发展战略，结合实施“基层组织效能建设年”活动，坚持一手抓规范整顿，一手抓创新提高，不断加强农村基层组织规范化建设。
(一)以选人育人为核心，规范领导班子建设。
1、规范乡镇领导班子建设。以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准绳，以实施“3211”工作机制（即“三差额”：差额推荐、差额考核、差额酝酿；“两票决”：即对县直综合部门党政正职推荐人选在县委常委会票决，对乡镇党政正职拟任人选在县委常委会推荐的基础上，提交县委全委会票决；“一任期制”：即对县直部门和乡镇党政正职实行任期制管理；“一监督”：即对干部选拔任用工作进行全方位监督）为契机，把政治坚定、清正廉洁、办事公道、勇于创新的优秀干部选进班子。保证乡镇党委班子成员具有大专以上文化程度、35岁左右为主体的梯次配备，成员之间团结协作、精干高效、廉洁勤政、整体作用发挥好。
2、规范村级领导班子建设。全面推行和建立党支部“两推一选”和村委会“公推直选”的选举制度，逐步形成党支部成员平均年龄40岁左右、村级领导班子成员50%左右达到中专文化水平的班子结构。提倡村党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”；村党支部、村委会成员按照规定的选举程序实行交叉任职。强化村党支部的领导核心作用，实行由村党支部书记召集、主持村党支部和村委会联系会议，坚持村级重大事务集体决策的制度。全面加强村级共青团、妇女、民兵、治保、调解等其他组织建设，切实解决“瘫、软、散”和组织生活不正常、作用发挥不明显的问题。
（二）以制度建设为重点，完善基层组织规建设制度体系。
按照“规范可行、精实管用、基本统一、相对稳定”的原则，切实抓好基层党组织制度建设，坚持在规范中创新，在创新中规范。
1、加强责任目标类制度建设。要把乡镇党委书记作为落实党建工作的第一责任人，严格按照《**县党建工作督促检查制度》、《中共**县委员会关于乡镇党委和县直党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》等文件精神，抓好党建工作的督促检查力度，扎实开展好党员承诺、党员责任区、党员示范岗和党员为民服务全程

代办活动。
2、加强党建活动类制度建设。一是不断创新制度内容，进一步健全党员目标责任制度、党建工作责任制度、党建工作例会制度及党建工作报告制度。党委与支部（总支）、支部与党员层层签定目标责任书，党委每季度召开一次由各支部书记参加的党建工作例会，专题研究党建工作，各村党支部坚持每月召开一次党员会议，安排布置当月党建工作。二是

坚持落实“三会一课”制度。定期召开党小组会、支委会、党员会，坚持开展党委书记讲党课活动，党委每季度组织党组织书记进行一次一天以上的党课集中教育，村党支部每月组织一次党员活动，内容以开展“五学三议三帮”为重点，即学政治理论、学党建知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术，议党建、议发展、议致富，帮支部、帮党员、帮贫困户。可采取集中学习、座谈讨论、到先进村和专业大户及农牧民党员培训观摩基地现场参观、讲授农牧业科技知识等形式。三是坚持领导班子民主生活会和民主评议党员“双评”工作制度。开展党内一票，党外一票的“双评”方式评议党员。民主评议要围绕存在的突出问题，深入开展批评与自我批评，评议

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