为贯彻实践科学发展，围绕“实施统筹新战略，激发资源新优势，建设和谐**”这个活动主题，我们就如何加快城乡文化教育均衡发展这一课题进行了深入调研。现就调研成果报告如下：
一、城乡文化教育发展现状
（一）文化事业发展现状
目前，我县文化建设主要以乡镇、行政村为重点，全面加强文化阵地建设，充实文化队伍，丰富文化活

动，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。据了解，自2005年以来，全县共投入资金5000余万元（其中县财政配套投入1500余万元），在6个乡建成了文体站，在112个行政村建成了文化室，组建了50余支农牧民业余文艺演出团体。自2006年起，我县实施了农牧民健身工程，为21个行政村新修了篮球场，为22个行政村购买安装了健身器材。2007年，**县还实施了“农家书屋”、“东风工程”两大惠民工程。自治区首批“东风工程”出版物共为我县赠送了党报党刊1342份、图书16553册。截止目前，县财政已连续出资新建了11个“农家书屋”，很好地解决了农民群众看书难的问题。同时，为把文化阵地拓展到乡村、到农户，我县发挥文化部门指导作用，帮助12个行政村新组建了村级业余文艺演出队，进一步丰富了村民业余文化生活。2007年以来我县已放映电影2500余场次；开展“送图书下乡“工作，两年来共发放图书近4000册，并建设了12个服务点，对乡镇图书管理工作进行指导；开展“文化六进”，组织20多名专业文化工作者到农村辅导群众文化活动，送文化下乡76场。

（二）教育事业发展现状

目前，全县共有中小学校25所，幼儿园22所（公办21所），其中，中学14所，完全小学11所，教学点34个。wWw.YBASk.coM在校生11869人,其中小学7262人, 初中2944人,高中1663人；教职工1188人，其中专任教师937人;幼儿园22所，其中公办21所;乡、村农牧民文化技术学校107所。小学适龄儿童入学率达99.56%以上，初中适龄少年入学率达103.32%以上。历年中高考成绩、内初内高录取率均在地区前例。县幼儿园为民汉合园、混合编班的幼儿园，乡村幼儿园均为“双语”幼儿园，学前教育覆盖面已达70%以上，少数民族适龄学前儿童入园率达57%。自2002年以来，我县先后招聘了245名教师，其中人才交流70人，县财政招聘175人；提前退休了338人。2000年以来，我县先后争取建设资金达3079万元，分别实施了“边境县农牧区学校改造项目”、“寄宿制学校改造项目”、“农村初中校舍改造工程”等项目工程。2008年，我县全年总投资达到3017万元，新建校舍13876平方米，修缮学校围墙5000米，并按“国标”配备了各类教学仪器设备。

二、城乡文化教育发展存在的主要问题

近年来，我县虽然在城乡教育、文化发展上做了大量工作，取得了一些成绩，但群众还有不满意的地方，工作中还是存在着薄弱环节的。从总体上看，城乡教育、文化发展与全面建设小康社会的目标要求、群众的精神文化需求还有一定差距。具体表现在：

（一）城乡文化发展方面：

1、基层文化人才队伍薄弱。在加依勒玛乡加依勒玛村和村民座谈时，我们了解到，当前，随着农村经济发展的多元化，青壮年劳动力纷纷外出打工，其中大部分人是农村文化队伍中的积极分子，以致农村文化能人匮乏。留守在家中的妇女和老人承担着农牧业生产的重任，参与基层文化活动的积极性较难调动。这一问题在各乡镇都比较普遍。

2、为农民提供的公共文化产品和服务总量偏少。在县文体局调研时，干部们反映，尽管县委、政府一直致力于培植农村公共文化产品，积极组织文化下乡活动，为农民放电影、演节目等，但与农牧区群众需求相比，在内容和数量上都比较有限。由于寻多乡村地处偏远，加之文化部门经费不足，使得农村文化相对贫乏的问题短时间内难以有效解决。

3、城乡文化发展水平差距较大。在库勒拜乡文体站调研时，有看书的村民反映，农村图书室、阅览室书籍存量总体较少，同时更新较慢，想看的书在文体站找不到。与县城相对繁荣的文化市场相比，农村独具特色的乡土文化缺少与县城文化必要的交流平台，使得各自的文化优势无法实现充分共享，形成整体合力。

4、农村文化基础设施相对薄弱。纵观我县城乡文化发展，县城文化基础设施相对完善的多，而乡、村级文体办公设备呈现区域性对比上的不足，特别是缺乏具有专业知识的文化工作者，一定程度上影响了现有文化资源的有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分发挥。

（二）城乡教育发展方面：

1、教育资源总量不足，城乡发展相对不平衡。主要包括：一是农村中小学布局结构不科学不合理，50人以下的教学点37个在一定时期存在，农牧区个别学校教学靠支教老师维持正常的教学。二时按照“两基”要求，

学校的服务地理半径为3公里，农区乡中学学生在600人以上，山区牧区初中应达9个班，校均450人以上，但很难达到集中办学。三是高中规模较小，目前民汉高中每年招生只有600人，初中毕业生有相当一部分不能升入高中学习。

2、教师队伍结构不合理，教师素质有待进一步提高。在哈语教师整体超编的情况下，汉族教师不足。全县教师整体分

布不均衡，农牧区教师涌向县城的势头有增无减；学科专业搭配不合理，农牧区教师整体学历不高。引进新教师存在待遇保障等问题，难以留住人才；老教师经验丰富但年龄偏大，教师队伍没有活力。

3、教育管理体制落后，用人机制有待进一步激活。一是教职工管理不科学，导致部分教职工缺乏工作主动性和自觉性，责任心不强，上进心不足，存在着等退休现象。二是“以县为主”的管理体制落实上有偏颇，事权与人权财权分离，责任不清，主体不明，学校花钱的事躲着走，有权的事争着要。三是学校内部管理缺乏激励机制，教职工竞争意识相对不强淡薄。目前优秀教师的流失、优秀学生的流失已成为影响教学质量、升学率的重要因素。

[1] [2] [3] [4] 下一页