大的关系着企业生死存亡，我县企业管理者绝大部分均有小农意思，发展观念不强，学习意识薄弱，注重眼前，不计长远。企业由于规模小，福利待遇相对较低，致使无法引进技术人才，而企业内部培训意识薄弱，造成企业管理人才及技术人才的匮乏。

三、对我县工业技改工作的意见和建议

（一）统一思想认识，增强对技术改造重大意义的认识

技改是企业行为，在科学技术日新月异的今天，企业主体意识不强，已成为制约这些企业推进技改的重要内在因素。因此，要倡导全社会尤其是企业自身关心关注我县工业的发展，重视技术改造工作的良好氛围。要加强政府引导和支持力度，使企业充分认识技术改造和技术进步工作的重要性、紧迫性，增强技术改造的自觉性，树立抢人才、抢投资、抢项目、抢市场、抢信息的责任意识，尽快把我县工业技术改造工作提高到一个新阶段、新水平。同时，应切实转变观念，树立服务意识，努力做到大企业与中小企业一视同仁，特别是在目前的经济背景下，非公有制企业、中小企业的生存和发展，迫切需要政府的政策导向与扶持，因此，加强服务意识，提高服务质量，加大对民营和中小企业的扶持力度，使我县的企业改革、产业整合与非公有制企业的发展能够很好地对接起来，是政府部门义不容辞的责任。

（二）加大投资力度，推进投资主体多元化

**县要加大投资力度，而且还要实现稳定增长。这一方面是因为**县的投资规模均太小，而同期国家固定资产投资却逐年大幅增长，**需要把这些缺漏弥补回来；另一方面，**县工业企业均比较小，属于老工业企业，没有大量的更新改造资金和技改投入，就无法实现经济的增长与新突破。因此，在新形势下，为加快发展，必须加大投资力度。要通过制度的创新来推进企业技改进程，首先要加快投资主体多元化建设步伐，其次要确立企业技术改造主体地位，尽快形成企业自主决策、自担风险，银行独立审贷，政府宏观调控的新投资体制。要开辟多种融资渠道，推进项目筹资多元化，一是要充分利用西部大开发的契机，尽可能争取享受国家的优惠政策和资金支持，主动多向上级有关部门争取相关行业的投资能够得到倾斜支持；二是建立和完善技改投资支撑保障体系，充分运用技改贴息、项目等优惠政策，提高企业技术改造的积极性；三是建立银企合作协调会议制度，加强同金融部门的沟通和协商，通过银企双向选择，帮助有条件的企业与银行签订银企协议，充分发挥传统资金主渠道作用，加大信贷资金对工业技改的支持力度。银行贷款既要保证重点又要兼顾一般，只要有好的技改项目，就要积极提供必要的信贷支持，以缓解我县工业企业融资难的问题；四是促进城市资源和城乡居民资本转化为工业资本，鼓励企业直接吸收民间资金参与项目建设，建立和探索民间融资新渠道；五是加大招商引资力度，要进一步提高工业的外向度，加快推进工业领域对外开放度。要突出抓好重大项目的招商引资，首先是要选定一批重点项目、优势项目，特别要加强对那些产业链长、关联度大，对全县经济发展有重大影响的项目的招商引资力度，可采取与大企业挂靠的办法增强自身的造血功能，增强实力。

（三）工业技改规划要与工业的整体发展规划相结合

工业技术改造必须与全县工业的整体发展规划结合，既要选择中长远的投资项目，又要有近期的项目，应通过抓好规划和落实，做到储备、开发、建设相结合。技术改造要坚持“有所为、有所不为”的方针。“有所为”即突出重点，集中力量抓好重点项目。根据我县工业结构调整目标，一是要切实加强我县重点企业技改项目的申报和实施工作，积极选择和储备一批产业特色突出、产品优势明显、技术水平较高、经济效益良好的技术改造重点项目，努力争取有更多的项目进入国家各类技改专项，列入国家、自治区重点项目计划，争取获得政策及资金扶持，力求做大做强，尽快形成一批有明显拉动作用的工业大产业群，从而激活我县工业的快速发展；二是要用高新技术改造传统产业，促进支柱产业产品的升级换代。三是抓好在建项目的协调服务，对在建技改项目要跟踪其进展情况，切实帮助协调解决实际问题，促其尽快达产达效。“有所不为”即是逐步淘汰、调整和转移污染重、附加值低的行业和产品。在做好上述工作的同时，对工业建设用地要做好科学合理的统筹规划，应尽可能将增量资产项目安排集中到市、县开发区。要注重全县的老企业的整合工作和工业园区规划协调工作，尽量做到按专业、类别规划，以便形成合理的产业聚集效应，从而有利于推进我县工业整体布局的科学规划和合理调整。

（四）改善投资环境，完善我县工业技改管理体系

政府应根据现有的实际情况，出台有关技术改造的政策，各有关部门要拿出具体操作措施，对企业的技术改造项目采取定期跟踪和专人负责制，并充分利用网络这一平台，及时为企业提供信息；在工业建设用地问题上，一方面可适当降低价格，吸引投资，另一方面要注意“内资”与“外资”并举，切实避免因政策待遇的差异而造成的“内资”外流。同时要采取措施，完善技术改造管理体系，一是减少和规范项目审批程序，对符合国家和自治区产业政策和不使用国家和地方财政资金的项目，推行项目登记备案管理。必须由政府审批的，则应简化程序，减少审报环节，增加透明度，提高办事效率；二是深入研究并努力推进投资的改革，积极探索支持企业技术改造的新办法；三是对工业产业结构和企业核心竞争力进行深入研究分析，项目决策注意把握国家产业导向、技术发展走向和行业动态，认真分析市场现实需求、潜在需求和未来需求，适时调整政策，真正做到“技改有方向、投资不盲目”，以确保技改的高成功率；四是建立人才专家库，为政府和企业技改决策提供智力支持。

（五）抓大促小，推进中小企业发展

我县缺乏产销上的企业航母，能真正拉动整个产业链的企业没有。必须鼓励以大企业为龙头的战略性兼并重组，推进优势资源集中，打造能够聚集产业群的有较高知名度的品牌，依托传统产业的提升和对新兴产业的扶植，围绕资本、技术、产品等先进生产要素，推进企业的技术改造。同时，我县的经济大发展，没有中小企业的发展壮大同样是极

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