同志们：

今天，市委、市政府召开全市水利工作及农村饮水安全工程建设暨林业工作会议，主要目的是传达省、**市有关会议精神，总结我市当前水利工作和农村饮水安全工程建设以及林业工作情况，部署下一阶段工作。刚才，**同志传达了省和**市有关会议精神，**同志通报了全市城乡水利防灾减灾工程、农村饮水安全工程和病险水库除险加固工程建设情况；**同志就全市林业工作和集体林权制度改革工作作了发言；市政府和水务局、各镇（街道）签订了城乡水利防灾减灾工程、农村饮水安全工程和病险水库除险加固工程建设以及集体林权制度改革工作责任书；**书记一会还要对有关工作提出要求和作出部署，希望大家认真贯彻落实会议要求。下面，我就有关工作强调四点意见：

一、集中精力，狠抓当前水利三项工程的落实

今年，国家为“保增长、扩内需、调结构、保民生”出台了一系列的政策措施，我们的各项工作、特别是关系到民生的各项基础设施建设迎来了大好机遇。各镇（街）一定要把加快水利大建设作为解决民生问题为重点工程，作为当前工作的重中之重来抓，集中全力搞攻坚，确保完成按时完成各项水利建设任务。当前要突出加快3项水利工程建设：

一是加快城乡水利防灾减灾工程建设。这项工作事关人民群众的生命财产安全，也是省委、省政府，市委、市政府为民办实事的重点工程，如果不按期在2010底前完成，我们将难以向省、**市交代、也难以向老百姓交代。现在我市5个项目仅基本完成1个项目，其他4个项目正在紧张施工，总体进度还比较慢，造成省已到位资金大量积压。Www.yBAsk.COm因此，各个项目涉及的镇（街）一定要认真解决工程的征地、拆迁、青苗补偿等问题，扫清施工障碍；财政、水务部门要认真做好计划和安排，一定要确保在今年12月底前把省到位资金全部投入工程，形成实物工程量。

二是加快农村饮水安全工程建设。我市尚有55.69万人（其中苦咸水人数6.375万人）存在饮水不安全问题，解决我市农村饮水安全问题，任务繁重，时间紧迫，压力较大。省、**市已多次召开全市解决农村饮水安全的专题会议，要求各地必须在2011年完成建设任务。市水务局已做出三年实施计划，今年计划解决15万人饮水安全问题，明年计划解决35万人饮水安全问题，后年计划解决5.69万人饮水安全问题。这个实施方案比较具体，各镇（街）、各部门一定要抓紧加快落实，确保按时完成我市18宗农村饮水安全工程建设任务。

三是加快病险水库除险加固工程的前期工作。我市的长青水库、江头水库2宗中型病险水库已通过专家的安全鉴定，列入省病险水库除险加固计划。水务、发改、相关水库管理单位要加紧跟踪，争取省早日批复，力争今年内开工建设。

二、落实责任，进一步推进全市水利工作

为确保水利三项工程建设的顺利推进，市政府决定实行督办制度，从现在起，每月10日由各镇政府（街道）向市政府督办科报送本镇（街）农村饮水安全工程进度和情况，每月15日由市水务局向市政府督办科报送城乡水利防灾减灾工程建设进度情况。由市政府督办室综合，并每月出一期《督办通报》，送市委、市政府各位领导。为进一步推进全市水利工作，必须落实五个责任制。

一要落实工程建设管理领导责任制。切实落实“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工程建设领导体制，克服水利建设上热下冷现象，集中力量，把项目建设搞上去。近年来，市政府已多次与各镇签订了有关水利工程项目建设目标责任书，并公布各有关责任人。责任人一定要真正负起责任。各镇一把手负总责，分管水利的领导负直接责任，水务、财政、发改等部门负责人同样负有直接责任。大家一定要全力以赴认真抓好落实。

二要落实工程资金筹措监管责任制。切实加大财政投入力度，严格按照有关规定及时足额征收水利建设基金、水资源费、堤围防护费等各项水利规费，充分利用市场机制，通过土地拍卖、河砂开采权招标、水面养殖、工程冠名等方式筹集建设资金，增加工程建设投入。各镇（街）要充分发挥社会办水利的优良传统，采取“一事一议”的办法，发动群众投资投劳，积极吸引民资投入或发动社会募捐，广辟建设资金筹措渠道。加强资金管理，严格执行财政纪律。按照“财政统一管理、国库集中支付”的要求，专项资金实行专款、专户、专用，确保专项资金及时、足额到位，杜绝转移、挪用等违法违纪现象。市审计、监察、发改、财政、水务等职能部门要加强稽查审计，建立健全水利资金监管机制，加强监督检查，做到“关口前移”，加强对工程概算执行、资金支付、工程结算的审计和监督，防止挤占、挪用工程资金，确保工程资金安全。

三要落实工程建设管理目标责任制。水利工程建设已成为社会共同关注的焦点，我们一定要从高度的政治责任感出发，以建设阳光工程、优质工程、廉政工程为目标，进一步完善水利工程建设管理监督制约机制，全面落实建设管理责任制，建立健全各项建设管理制度，真正做到“完工一宗、验收一宗、发挥效益一宗”。要严格基建程序，加强质量和安全管理，严把工程建设质量关，进一步提高优良率，杜绝“豆腐渣”工程。对出现恶意偷工减料、渗杂渗假的，要严肃追究相关人员的责任。要严格加强工程建设资金使用管理，加大稽查和检查力度，把廉政建设贯穿于工程建设的全过程，确保工程优质、干部优秀。

四要落实各相关部门协调配合责任制。前一阶段，我市城乡水利防灾减灾工程、农村饮水安全工程等水利工程建设进展相对较慢，一个重要原因就是涉及到资金、征地、环评等问题影响较大，也涉及到概预算审核、招投标时间较长。这些问题的解决，都需要各相关部门积极支持和配合。水利部门要充分发挥职能作用，积极主动协调处理和解决好工程建设碰到的各种困难和问题，当好党政参谋，检查督促工程建设落实；财政部门要在计划资金落实和工程项目财审上做好相关工作；国土、发改、环保、规划、建设、农业、各相关镇（街）等部门和单位，一定要各司其职，各负其责，紧密配合，共同解决好工程建设碰到的各种困难

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