党的十七大报告明确提出了“深入落实科学发展观，积极构建和谐社会”的要求。胡锦涛总书记指出：“社会主义和谐社会，是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会”。司法和谐是社会和谐的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的进程中，人民法院肩负着打击犯罪、调处纠纷、化解矛盾、协调各种社会关系、维护社会公那* 穿越小说网 网游小说网 ***平正义、促进社会主义社会和谐发展的使命，发挥着十分重要的作用。而人民法院立案工作是人民群众看法院、感受司法公正的第一关口。

在新的历史时期，人民法院立案审判工作任务更加艰巨，作用更加明显，职责更为重大，人民法院应当紧密结合学习实践科学发展观活动，牢牢把握科学发展观的丰富内涵和实践要求，进一步强化立案审判功能，大力推动立案审判工作的科学发展，不继地满足人民群众的立案审判新期待。
一、根据最高人民法院的有关规定，基层人民法院立案机构的主要职能表现在：一是一审案件的审查受理与登记立案；二是立案调解；三是审判工作流程管理；四是涉诉信访事项的协调处理以及相关申诉和申请再审案件的审查。另外还承担诉前保全、排期开庭等任务。有的法院成立了专门的审判流程管理机构，用于加强了案件管理，同时区分了审判业务和行政管理，具有一定的合理性。有些法院赋予立案庭调卷、送达、书记员和陪审员管理、诉讼服务等行政性工作。

彝良县人民法院立案庭现在的工作开展中职能发挥还存在不全面、不平衡，顾此失彼的情况。我们现在就案件分配、排期开庭、送达保全等做了一些工作，但在审判流程管理上缺乏明确统一的操作规范。www.ybaSk.cOm刑事再审审查工作存在边缘化问题，立案机构的再审审查职能随着《民事诉讼法》对此的修改正在弱化，但刑事再审工作不完善，是立案职能不到位的典型表现。

二、涉诉信访工作事关人民群众切身利益，事关宪法和法律的维护，事关社会和谐稳定大局。彝良县人民法院今年年初制定了《2009年信访工作意见》，是一个指导性计划，通过完善各项信访制度，不断地全力做好涉诉信访工作，认真解决涉法涉诉信访问题。

通过科学发展观的学习，在实际信访中应当牢固树立预防为主、源头治理的工作思路，加大涉诉信访预防力度。一是引导诉讼群众通过更为便捷的人民调解、行政调解等其他多元纠纷解决机制化解矛盾。二是大力提高审判质量，强化诉讼调解和对当事人的程序保障。三是落实判后答疑制度，由案件原承办人当面向来访人释明判决理由，做好服判息诉工作。四是进一步明确责任归属、强化责任落实。

法院信访室接待的起诉、上诉、申诉与申请再审内容的来信来访，是属于诉的范畴，除此之外的是属于访的范畴。我们在实际中针对诉与访，采取不同的工作思路和工作方法，提高涉诉信访工作成效。最基础的做法就是将程序内的诉从信访中分离出来，引导当事人依法行使诉权。对访的内容再根据相关规定分别情况处理。

再就是工作中合理分流初信初访与重信重访，对初信初访，优先受理、优先接谈、优先办理；对重信重访，登记建档，查找原因，研究对策。对“人案分离”案件，我们注重加强协同配合，及时联系人和向相关部门调卷审查，及时通报情况。

三、强化立案调解工作。立案调解是人民法院在民事案件依法起诉后至开庭审理前，应一方当事人请求或征得双方当事人同意，组织双方当事人在平等自愿的基础上解决纠纷的诉讼活动。调解的阶段是在立案之后至开庭审理之前，也包括立案审查阶段的调解。

去年十月，周永康同志批示指出：“调解优先应作为法院审判工作的一项原则，树立调解是高质量审判的思想。”王胜俊院长也就立案调解工作专门批示：“对立案调解工作，一些法院已进行了成功的实践，最高人民法院可进行部署，逐步推开。”2008年至2012年《人民法院五年工作规划纲要》（稿）进一步明确：积极探索立案调解的规律，制定《关于人民法院立案调解工作若干问题的规定》，统筹当事人诉权保护与和谐社会建设，司法裁判与多元纠纷解决机制的关系，夯实人民法院的第一道防线。今后工作中，彝良县人民法院应当运用科学发展的观点将立案调解作为我院立案机构的重要职能，全面开展这项工作。

四、强化受理管辖工作。正确理解和把握受理条件，防止不当抬高或降低受理标准，指导当事人正确行使诉权，加强风险告知，增进当事人对审判工作的理解。立案工作中加强对新型疑难案件受理问题的调查研究，关注经济社会发展中的新情况、新问题，对于已有明确法律依据或者受理条件成熟的，应依法受理，审慎、稳妥、公正、高效地做好新类型案件受理工作。

最高人民法院院长王胜俊在全国高级法院院长会议上强调，要始终坚持以科学发展观为统领，确保人民法院工作为党和国家工作大局服务。作为与人民群众紧密联系的基层人民法院，唯有充分利用自身优势，紧密结合法院工作实际，
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认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观指导法院全面工作，积极践行“公正与效率”主题和司法为民要求，切实解决好各种涉诉纷争，为维护稳定、保障改革、促进发展提供有效司法服务，才能顺应形势发展，最大限度地促进社会和谐，确保党和国家在新时期、新阶段的奋斗目标顺利实现。作为基层法院的一名法官将始终不渝地坚持“三个至上”的指导思想，紧密联系那* 穿越小说网 网游小说网 ***立案工作实际，不断深化对科学发展观的认识，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为立案工作的出发点和落脚点。

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