2009年上半年，**市政府法制办在省法制办的指导下，在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、省政府《意见》为主线，继续深入学习实践科学发展观，按照建设法治政府的总体目标，不断加强自身建设，开拓创新，踏实工作，全面履行职责，充分发挥参谋、助手和法律那 http://***顾问作用，为建设**经济强市，打造“法治**”，实现经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
一、加强市县政府依法行政，推进法治政府建设
今年以来我办以贯彻落实国务院《决定》和省政府《意见》为抓手，把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在突出的位置。一是召开全市市县政府依法行政工作会议。会议邀请省法制办陈洪波主任到会并作重要指示，陈主任充分肯定了我市政府法制工作成绩，提出了今后工作思路。分管常务副市长胡立山同志讲话，提出了工作要求。市法制办胡建平主任作了工作报告，总结了2008年政府法制工作，部署了2009年工作。会议表彰了全市政府法制工作先进集体15个、先进个人35个、行政复议工作先进个人10个。2个依法行政先进县市区政府、2个先进集体在会上交流了工作经验。会议总结了成绩，表彰了先进，部署了全年工作目标和任务。二是市政府下发《**市人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》。《决定》从转变政府职能强化行政管理、加强制度建设规范政府行为、规范执法行为提高行政效能、畅通监督渠道化解行政争议等四方面对各市县政府依法行政工作作出了安排和部署，是全市市县政府依法行政的指导性文件。WWW.YbaSK.CoM三是大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。我市继续办好《**发展论坛》，邀请全省法律、经济方面的专家进行讲座4期，所有单位的县级干部必须参加。建立了对拟任市县政府及部门领导职务的干部进行提拔任用前的法律知识考试制度，今年已有100余名干部参加了任前法律知识考试。四是健全和完善科学民主决策机制。政府议事和重大事项决策严格按《**市政府议事和重大事项决策规程》执行重大决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价制度，政府常务会规定：政府规范性文件未经法制部门审查不得上会讨论。五是推进行政执法体制改革，积极推进相对集中行政处罚权工作。为从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题，按照建立“精干、统一、规范、高效”的行政执法体制，确定在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。《**市开展相对集中行政处罚权工作方案》已经省政府批复。目前，市政府已召开专题会议研究落实方案，成立了**市推进依法行政工作领导小组，市长任组长，副市长为副组长，各相关部门一把手为成员，下设办公室，设在市建委。财政保障、编制人员调配方案、实施办法正在制订中。六是全面推行行政执法责任制。年初下发行政执法责任制考评通知，量化考核指标，年终总结验收。完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或行政征用等行政执法案卷评查制度，促进行政执法机关规范执法。七是加强作风能力建设，建立行政执法责任追究机制。以市政府“能力建设年”为契机，认真贯彻落实市政府已出台的《**市行政首长问责暂行办法》、《**市行政效能监察实施办法》、《**市行政过错责任追究暂行办法》、《**市行政执法评议考核办法》等四个文件。八是认真贯彻执行国务院《政府信息公开条例》，积极推进政府信息公开。制定出台《**市政府信息公开规定》，及时按照规定公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。九是加强廉政建设，深化财经改革。严格执行《**市市直行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理实施办法》，优化我市经济发展投资环境。

二、认真做好规范性文件审查论证工作，为经济社会发展提供制度保障

半年来，政府法制机构认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，加强和完善规范性文件的立项、起草、审查、备案等工作，坚持把推进基础设施建设和工业发展速度，加快民生工程实施进度、完善资金监管措??增长等方面内容的制度和政策件作为重点，进一步提高政府规范性文件制定质量，为**经济社会又好又快发展提供强有力的法制保障。截止6月底，市政府各部门共报送前置审查规范性文件35件，市法制办对33件政府规范性文件草案进行了合法性审查和合理性论证，通过开门办文，问计于民，召开征求意见会和论证会24次，提出审查修改的法律意见后，报市政府常务会议讨论通过并发布实施30件，建议不需以政府名义印发2件。所有印发的规范性文件均按照《**市行政规范性文件制定程序规定》执行，并报送省政府和市人大常委会备案。

一是参与市委、市政府重大经济决策，积极应对国际金融危机，推动我市经济平稳较快发展，经审查出台了《关于促进**工业经济平衡发展的通知》、《政府关于批转<关于我市银行业积极贯彻落
剑鼎 斗医 龙符 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://***

实国家扩大内需宏观政策加大支持地方经济发展力度的指导意见>》、《关于促进**市房地产市场健康稳定发展的意见》、《关于进一步加强政银企和谐共建促进经济较快发展的若干意见》；《市直工业企业技术进步专项资金管理暂行办法》、《**市中小企业发展专项资金管理暂行办法》；二是以人为本，切实加强改善民生制度建设，审查出台了《**市关爱留守那 http://***、流动儿童教育管理工作的意见》；三是加强社会管理、城市管理，审查出台了《**市城市房屋拆迁管理实施办法》、《**市户外广告设施设置管理办法》、《**市社会事务协理员招聘录用及管理办法》；四是提高行政效能，加强政府廉政建设，审查出台了《**市招标投标管理实施办法》、《关于进一步加强全市因公出国（境）管理的实施细则》；五是为进一步接受人大政协对政府工作的监督，审查出台了《**市人民政府关于办理人大建议和政协提案工作规则》。六是对省政府法制办6件规章、条例征求意见稿提出了修改意见并予以书面反馈

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