**市依法治市领导小组办公室：
根据《关于报送2009年法治建设工作半年总结的通知》（宁治办〔2009〕13号）的要求，现将我局2009年上半年普法、依法行政和法制建设主要工作简要报告如下。
一、2009年上半年主要工作完成情况
第一，积极开展普法教育和宣传、培训工作。2009年上半年，开展“五五”普法讲座那 http://***21场42课时，听众1130人次。编辑、印制、免费发放了2009年全市文化行政机关法制学习读本《文化市场常用法律法规汇编（2009年版）》、《文化工作常用法律法规汇编（2009年版）》。举办了一期全市文化行政执法单位负责人法制培训班。主要是采取以会代训、以案说法、法制专题讲座、开展了全市文化行政执法案卷讲评、对优秀行政执法案卷观摩学习。举办了两期全市文化市场行政执法业务骨干培训班，从理论讲解、模拟操作、实际应用等方面进行了全过程培训。同时，以音像法制宣传日、知识产权宣传日、国际博物馆日为重要的宣传服务平台，广泛开展面向全社会的普法宣传活动。对出国、出境承担对外文化交流任务的15批次、约130人次进行了法制教育。
第二，稳步推进文化法制建设。一是召开了2009年度全市文化行政机关法制工作会议，部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点，开展了局属各单位法治**建设示范单位的创建工作。三是全面推进行政执法案卷规范化建设。确定了江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局为2009年全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设示范单位，全面推进全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设，从2009年1月1日起，全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处罚决定书制度。WwW.YBasK.Com四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案（一审）和（二审）、雄鹰网吧案（一审）等两件三次行政诉讼案，张绮媛人事争议案（一审）和张国宪自诉案（一审）等两件民事诉讼案，作出了积极的响应。（1）**市栖霞区华盛发网络服务中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案，一审法院（2009）玄行初字第4号《行政判决书》判决：本机关胜诉。原告上诉市中级法院，经二审法院2009年6月7日（2009）宁行终字第80号《行政裁定书》裁定，准予上诉人撤诉。（2）在雄鹰网吧案一审诉讼期间，因宁文市网罚字2008年度第168号行政处罚决定书中存在文字性错误，为维护行政法律文书的严肃性，本机关宁文市网罚撤字〔2009〕第1号决定，撤销了宁文市网罚字2008年度第168号《行政处罚决定书》。经一审法院2009年5月31日（2009）玄行初字第17号《行政裁定书》裁定，准予原告撤诉。该案经重走程序后，本机关完成了对该网吧的行政处罚。该案是**市创建全国文明城市以来，在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案，其性质特别恶劣，情节特别严重。（3）指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案，经市人事局仲裁，市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向白下区法院提起了民事诉讼，正在等待一审法院开庭审理。（4）张国宪自诉案（一审）民事诉讼案，自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对溧水县永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处罚案卷进行了形式审查，提出了书面审查意见。指导玄武区文化局完成了**米乐星娱乐有限公司申请开办娱乐经营场所（ktv）行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托，参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会，并依据文化部文化市场司的要求，向其提供了我局行政处罚听证和行政许可听证各类法律文书和规范文本（电子文本），以及我局文化市场行政处罚典型案例规范文本（电子文本）。
第三，加强文化市场监管工作。全市文化行政机关以巩固和扩大**创建全国文明城市的成果为目标，进一步加大了对文化领域重大违法案件的查处力度，治理和规范了市场秩序。一是开展了取缔无证电子游艺室集中执法行动。全市共出动执法人员2129人次，执法车辆217台次，依法清理、取缔非法电子游艺室经营点697家次，收缴并销毁涉赌电子游戏机4126台，收缴具有赌博功能的电路主板379块。制定并上报市政府的《关于制定**市游艺娱乐经营场所2009-2011年总量与布局规划方案》已获审核同意，待上报省文化厅批准后认真组织实施。二是联合市、区公安消防部门，对全市文化公共聚集场所开展了易燃装修材料消防安全专项整治。市区（县）共出动执法人员11760余人次，巡查各类场所45270家次，及时排除各类消防安全隐患760余处，整改较大安全隐患13家。三是继续加强以网吧接纳未成年人为重点的文化市场稽查工作。今年上半年，配合工商部门共取缔“黑网吧”174家，巡查网吧9296家次，查处网吧96家，其中查处接纳未成年人网吧7家；依法取缔未经批准的营业性演出3场；取缔无证音像制品销售摊点47处
魔盗 黑血 寄宿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://***

，查获销售窝点47处，收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察**文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件，办结114件，完成行政处罚案件28件。
第四，继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行，杜绝双轨运行现象。截止那 http://***到6月底，上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查，针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求，不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作，做好便民服务。
第五，进一步开展了政策研究工作。一是认真组织编制《**市文化发展规划纲要（2009—2015）》、《**市文化设施布局总体规划》、《**历史文化保护规划》、《**市文化产业发展规划》工作；《**市进一步加强公共文化服务体系建设的意见》（宁委办发〔2009〕1

[1] [2] 下一页