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党委论文:乡镇党委书记队伍建设思考           
党委论文:乡镇党委书记队伍建设思考

乡镇党委书记,是基层实现科学发展的组织者、推动者和实践者,是拉动基层工作开展的“火车头”,更是一方“诸侯”,万人之上的“统帅”。其作用发挥的好坏,直接影响到一方人民的生活幸福与否,更决定着一个地方的经济社会能否实现以人为本、全面、协调、可持续发展。当前,乡镇党委书记队伍建设整体上是好的,但也还存在一些与科学发展观要求不相适应那 http://***的地方。本文试从存在问题、原因分析、对策建议几个方面进行探讨,以期起到“抛砖引玉”的作用。

当前乡镇党委书记队伍建设中存在的几个突出问题

爱岗之心迫切,敬业之心欠佳。突出地体现在部分乡镇党委书记过分“喜欢、渴求、占有”党委书记这个职位,而对在这个职位上要完成哪些工作、尽哪些职责就不知道也就不关心了。常规工作力求应付,重形式轻内容,热衷于“形象工程”,“偏爱”与经济投入有关的项目和工作。习惯于找借口,总是不知荣辱地唠叨“乡镇如何如何艰苦、情况如何如何复杂、待遇如何如何低……”。意在能够唤起上级组织和基层群众的同情宽恕,缺乏真正为人民服务的思想。“占着茅厕不屙屎”,期待下一次调整的早日到来。

“理论”素质很高,实际能力不强。有些乡镇党委书记,他们的“书面”学历都很高,尽是大学文化,工作简历也很丰富,都是多岗锻炼的,“照这样计算”,书记们的理论素养和综合能力一定很强。但现实中却不是这样,有些党委书记的全日制学历仅是初、高中水平,还有小学三、四年级的,连一个工作报告都读不顺畅。虽说学历不等于能力,但“量变是会引起质变”的。WwW.yBaSk.coM有些书记处理事情“不按规则出牌”,决策缺少长远发展观念,工作、执行、协调能力都不强。有些书记“权力欲望”太强,团结意识太差,不懂发挥班子领导的集体力量和副职的优势,导致班子内耗严重。

“走读现象突出,重县城轻乡村”。由于若干巧合因素,当前的乡镇党委书记都是“城里人”。家住城里的乡镇党委书记往往很少驻乡镇,更缺少进村入组指导工作,喜欢遥控指挥,遇到问题尽量“拖延、回避”,工作贯彻在文件上、落实在会议上,监督检查的领导职能他们“坚决不用”,“从群众中来,到群众中去”的指导思想早就“上缴”了,群众“满意度”不高。与此相反,书记们倒是没少驻县城,没少“跑领导”,就连领导们的“喜、怒、哀、乐,进、退、得、失”都随时了如指掌,应对自如、到位。

调整调动频繁,潜在导向消极。虽然乡镇党委书记是有任期规定的,但县委不执行就如同没有。某县30多个乡镇党委书记,5年一届任期中,前三年就调整了20多个。少数几个3年内从“县局副职→乡(镇)长→乡(镇)党委书记→县局长”走了一圈,这使人们看出,这类乡镇党委书记是“专为当官来的”,绝对不是为人民服务。你想,三年经历三个不同的单位任职,即使他能力再强也干不出什么成绩来,那是面对基层工作啊?更糟糕的是,这种现象具体而生动地证明着“不跑不送,原地不动;又跑又送,提拔重用”这句民间土话的无比正确,强烈地刺伤了认真工作的副职和广大干部群众的心,它带给人们一个明显的信号:只会认真干工作的干部莫过于笨猪,永远也不会有出息。

存在问题的原因

选用机制欠科学。当前,乡镇党委书记的选拔还缺乏规范标准,仍然把乡镇党委书记等同一般干部选用,对乡镇党委书记的任职条件、选用程序规定还带有很强的随意性、临时性,缺少“公开、透明”,竞争、择优的力度不大,范围不广,仍然是“少数人在少数人中选人”,使普通干部群众觉得好像“任何人都可以担任乡镇党委书记,只要‘那个’足够就行”。并且,乡镇党委书记队伍进出口不畅,能进不能出,一些混到乡镇长职位上的同志,就有“坐着亚军等冠军”的优越感,考虑乡镇具体工作成了他们的“业余爱好”,没有形成选拔优秀乡镇党委书记的科学机制。

县(市、区)委用人待透明。用人导向是“世界上最有威力的导向”。有调查表明:“地方干部最为信奉的既不是马列主义,也不是西方民主,而是官场中的‘潜规则’”。可见,县(市、区)委领导,尤其是“一把手”的用人行为,不论是积极的还是消极的,都具有举足轻重的导向作用。当前乡镇党委书记的主要任用大权仍然是“上级说了算”,所谓的“组织意图”十分明显,对于“一切权力来自于人民”形成了极大的否定。于是,部分乡镇党委书记便通过全身心投入去经营“潜规则”来实现自己的升迁,由此而来的廉洁问题也就“成了问题”。

教育管理不到位。对乡镇党委书记的教育培训缺少针对性、实用性,培训力度不够、渠道狭窄、形式单一,每年只有少数几个乡镇党委书记能到省、地党校培训,更多的没有接受培训机会,难以增长见识。管理松散,没有建成有关管理乡镇党委书记的规范制度,比如考勤、工作考评、群众满意度测评、民意调查等长效机制,以至于有的乡镇党委书记无故几十天不到乡镇也无所
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谓,想问题做决策“认主”者有之;天高皇帝远,我行我素者有之;自感怀才不遇“在其位也不谋其政”者有之。

监督考评欠科学。监督力度不够,对于乡镇党委书记来说,“上级监督太远、纪委监督太软、下级监督不敢”的现象普遍存在。监督渠道不畅,投诉无门,投诉问题“复杂化”,投诉杳无音信的现象严重,基本上还是书记的自我监督。考核评价那 http://***不科学,考评标准不固定,考评方式单一,考评工作流于形式,特别是考评结果运用不力,乡镇党委书记“干多干少一个样、干与不干一个样”,体现不出优劣,激发不起乡镇党委书记的工作激情和创新精神。

加强乡镇党委书记队伍建设的建议

建立符合科学发展观要求的乡镇党委书记选拔机制。“体制和组织部门是负责制造干部的,就像市场上的一种产品,质量好坏得由老百姓评判。如果老是制造一些不合格产品,短期内老百姓只会对产品有意见,长久就对厂家有意见了”。因此,

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