充分发挥人民政协优势 扩大公民有序政治参与

人民政协是中国爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在扩大公民有序政治参与方面具有极大的优势。在当前我们高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移发展社会主义民主政治、奋力夺取全面建设小康社会新胜
利的新形势下，如何充分发挥人民政协优势，扩大公民有序政治参与，对于深化政治体制改革、化解矛盾纠纷、确保人民当家作主的地位和权利，具有极其重要的意义。

一、扩大公民有序政治参与是社会主义民主政治建设的重要内容

（一）扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的关键所在

政治参与也称为参与政治，是指公民通过一定的方式参政议政，去直接或间接地影响政府决定或与政府活动有关的公共政治生活的政治行为。它是当代民主政治的一种重要实现形式，反映着公民在社会政治生活中的地位和作用。政治参与主体越宽、参与渠道越多、参与层次越高、参与强度越大，政治参与的发育程度就越好，民主政治就越能得到普遍有效的实现。有序的政治参与，是指公民在遵循宪法和法律所规定的公民民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。我国是社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和目标，因此，不断扩大人民群众参与国家和社会事务管理的层次、领域和范围，引导人民群众合理、有序参与国家和社会事务管理，是实现人民当家作主权利的最重要途径，也是推进我国社会主义民主政治发展的关键所在。WwW.YBask.cOm人民政协是实现人民民主的重要政治形式和组织形式，为公民参政议政创造了条件，促进了民主更加广泛、充分实现。

（二）扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的必然选择

我国公民政治参与之所以要强调“有序”，首先是由我国国情决定的。我国是一个幅员辽阔、人口众多的多民族的社会主义国家，这种国情决定了我国不可能实行普选制，只能通过制度化、规范化、法规化即“有序”的政治参与，才能保证决策的民主化和科学化，才能真正实现社会安定。强调公民“有序”政治参与也是我国总结民主建设实践经验的必然选择。我国民主建设的历史经验表明，不论是过去的“大民主”还是那些极端民主，之所以造成了许多灾难，关键就是没有正确地引导和规范好广大人民群众的政治参与。我国民主实践中，尤其是十一届三中全会后，在党的指导下，依据宪法规定的广大人民群众参与民主政治的权利，制定了一系列关于法律法规和条例等，来规范群众的参政行为，为人民的民主权利的落实提供了有力的法律保障。不仅如此，还通过许多渠道让群众直接参与对他们切实利益有关的法律法规草案的讨论和制定，大大提高了群众参与政治的质量，有利推动了我国社会主义民主政治建设的进程。在人民政协组织内部，各界人士根据宪法、法律和《政协章程》的规定，通过他们的代表，以提案、社情民意、调研报告或参加政协各类会议、视察调研等形式，合法、合理地提出建议建议，表达利益诉求，实现“有序”的政治参与。

（三）扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的迫切要求

人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。社会主义国家的性质决定了我国必须实行民主，并且要不断加强民主政治建设，这是社会主义的本质要求，是构建社会主义和谐社会的重要条件。扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的内在要求，为建设社会主义政治文明提供了具体方略和有效途径。尤其是在当前深化改革面临许多新情况新问题的新形势下，公民政治参与的积极性不断提高，社会利益诉求日益多元化，扩大公民有序政治参与可以广泛听取群众的意见和建议，有助于拓宽利益表达渠道、维护社会稳定，有利于加强对权力的监督和制约，有利于更好、更多地集中各界人士的智慧，促进党和政府决策的科学化、民主化。也正是认识到了扩大公民有序政治参与对于发展社会主义民主政治建设的重要作用，近年来，党中央对扩大公民有序政治参与日益重视。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出“扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情”。十六大报告进一步提出“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。”十七大报告进一步强调“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”这些都表明，扩大公民有序政治参与已成为当今中国政治发展面临的重大课题，是发展社会主义民主政治建设的迫切要求。

二、人民政协在扩大公民有

序政治参与方面具有显著优势

作为我国最广泛的爱国统一战线组织和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，人民政协自诞生之日起，就是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，能够充分反映各阶层利益，调节各种利益关系，在扩大公民有序政治参与方面具有显著优势。

（一）人民政协包容各界，在扩大公
民有序政治参与方面具有显著的组织优势

由界别组成是人民政协组织的显著特色。政协界别涵盖了各党派、各民族、各团体、各阶层，包括港澳同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请人士，同时，适应经济社会发展和阶层结构变化，又在不断地吸纳新的社会群体的代表。他们按照界别分组参加会议、组织讨论、开展活动，以界别的名义提出意见和建议，广泛、深入地参加国家政治生活，充分反映社会各界的政治愿望和利益诉求。实践证明，政协界别是保障、扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道，是党和政府密切联系群众的重要渠道，也是决策机关广集民智的重要咨询渠道，有效地促进党和政府决策的科学化、民主化。近几年来，武昌区政

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