“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，是党章赋予纪检监察干部的神圣使命，是新形势下党中央对纪检监察机关和纪检监察干部在政治信仰、政治立场和岗位职责上提出的更高要求。笔者对照“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题教育活动的内在要求，就当前纪检监察组织及其干部队伍建设中存在的问题及其原因、以及对策谈些粗浅认识。

一、当
前纪检监察组织及其干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题

近些年来纪检监察机关和干部队伍建设取得了一定的成效，但是，与新形势的发展、新任务的要求相比，还存在着一些不符合、不适应的问题，主要表现在以下几方面：

（一）思想观念方面的不符合、不适应。

1、滞后性。缺乏全局观念，没有主动把纪检监察工作放到改革、发展的大局中去思考、把握，而是就纪检工作抓纪检工作；工作滞后,对新的改革措施、政策出台后可能带来新的权力寻租空间缺乏预见性，不能及时制订相关的配套防范措施（制度）进行预防约束，往往是问题出现后，用“秋后算账”的办法被动地去堵、去查、去纠，导致工作效果不理想。

2、消极性。近年来，我国的反腐败斗争取得明显成效，但在少数地方和领域，腐败现象易发多发的态势仍没有得到有效遏制，有的还有蔓延势头。部分群众看到这种现象，就觉得腐败不得了，非常严重，很是普遍，并对我国能否彻底解决好腐败问题缺乏信心。这种思想也在一定程度上影响了纪检监察干部做好工作的决心和信心。

3、放松性。有一种现象：党委政府要求解放思想、加快发展时，组织内往往伴有要放松纪律要求的呼声，认为可查可不查的案件不查，可处理可不处理的案件不处理，似乎强化纪律要求束缚了前进的步伐，而只有放松纪律要求，才能解放思想，只有放松纪律要求，才能促进发展。Www.yBasK.Com纪检监察组织受到上述错误认识的影响或迫于一些领导干部这种片面认识的压力，就会放松纪律要求，造成执纪失之于宽、于软的现象。

4、迷惘性。为了维护统一性，各地应该不折不扣的贯彻执行中央政策，但中央的政策是从全局出发和根据当时的形势制定的，具有普遍性（有些还具有滞后性），具体到一个地方、部门就会出现不一定完全适应的现象。因而就会出现严格按照上级政策办事的地方吃亏，不严格执行上级政策甚至踩点红线的地方反而获利的现象。作为执纪机关该如何把握政策，既要确保政令畅通，又要有利当地发展，纪检监察机关存在迷惘。

5、僵化性。只会照搬照套上级会议、文件精神，简单僵化的按文件精神办事，没有结合当地实际，创造性的贯彻执行上级政策、文件，当上级的政策、文件经实践检验不符合实际、阻碍了发展时，不是去修改上级的政策、文件，而是修正已被实践证明的有利发展的正确做法，反映了我们有些纪检监察机关思想上保守僵化，行动上机械盲目。

（二）工作作风方面的不符合、不适应。

1、思想上惰性。有些同志在工作上勤勤肯肯、任劳任怨，但在思想上却存在思想懒惰、精神懈怠的现象，不善于学习、不善于思考，缺乏敢为人先的勇气。

2、联系实际不够。工作不深入，赴基层调查研究不够，有时去基层调研也是“走马观花”，没有深入实际、深入群众、深入基层了解实情，去掌握第一手资料，以致在联系实际开展工作上存在盲目性。如有的纪检监察机关在确定执法监察和廉洁自律专项治理项目时，照搬照套上级项目，缺乏针对性，自然治理的效果不理想。

3、关注民生不足。主要表现为：坐在机关里多、深入到基层听取群众呼声少；重办案、轻纠风；有的甚者受到利益的驱动，出现与民争利的行为。

4、责任意识不强。对做好反腐倡廉工作的重要性认识不足，存在工作责任意识不强的问题，如：有的纪检监察干部在办案中发现有价值的案件线索，由于责任心不强，没有深入追究下去，致使重要案件线索白白丢失；少数人员由于年龄偏大，自感“人到码头、车到站”，不思进取、得过且过，工作被动应付。

5、监督作用发挥不够。目前，纪检机关实行的是横向与纵向相结合的领导体制，并主要是在同级党委的领导下开展工作，干部的使用、经费的保障都要依赖于当地党委政府，这不得不使纪委工作的开展在一定程度上要受到当地党委、政府的牵制，难以在对同级党委及其班子成员的监督上有较大作为。

（三）素质能力方面的不符合、不适应。

1、队伍结构不合理。主要表现为：一是年龄结构不合理。干部队伍整体年龄偏大，老化现象日益突出，缺乏活力。二是知识结构不合理。真正懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作的专业人才缺少，精通多项知识的复合型和资本运作的人才更是凤毛麟角。

2、组织协调作用发挥不到位。组织协调职能是纪委的一项重要职能，但在实际工作中，少数基层纪检监察机关由于对组织协调的具体内容、程序

、形式缺乏必要的认识，致使出现不会协调、不清楚该如何协调的问题，不善于发挥职能优势，督促协调相关部门履行职责，抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作。

3、服务大局能力不强。孤立、静止的去做反腐倡廉工作，对纪检监察工作如何服务党委政府的工作大局，时常找不到工作切入点，不知道该怎样通过履行职责去服务经济社会发展大局，少数地方
还出现了不能正确处理好履职与服务发展的关系，个别地方还出现过影响甚至妨碍经济社会发展的行为。

4、突破大要案能力不强。查处大要案尤其是疑难案件时，找不到案件的突破口，贻误战机，耽误办案，影响了整个案件办理进程及效果。

5、个别指导一般能力不强。不善于对工作中的新经验、好做法及时进行总结，并上升到理论层面进行归纳概括，形成带有普遍指导意义的理论和经验用于指导实际工作，以致于工作中碰到类似问题后，往往显得束手无措。

二、当前纪检监察组织和干部队伍建设存在问题的内在因素和外在原因

当前，纪检监察机关组织和干部队伍建设存在的不符合、不适应的问题，既

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