基层工商干部直接与市场主体打交道，代表政府履行着市场监管和行政执法的职能，为经济和社会科学发展保驾护航，处于贯彻执行党和国家有关路线、方针、政策的前沿。相对来说，他们想问题、办事情往往更讲实际，或者说更讲“实惠”，重视眼前的，轻视长远的；重视局部的，轻视全局的；重视结果，轻视过程；重视实绩，忽视现实。作为县、市（区）及以下工
商部门党组织，在停征“两费”、职能归位的情况下，如何用科学发展观培养和造就坚持科学发展的基层工商干部队伍，有大量艰巨细致的工作要做。

一、要建立科学的培训机制，打好“培训牌”

培育一支能正确把握先进政治文化发展方向、充分适应经济社会发展形势、有崇高的执政为民理想、具备良好的依法行政能力的高素质队伍，是工商部门实现科学发展的首要任务。目前基层工商干部普遍存在三种状况：1、科学发展的意识比较淡薄。2、基本的市场监管知识比较缺乏。3、一般的业务技能不够熟练。缺乏最基础的公文写作能力、调查取证的能力、做询向笔录的能力、微机操作能力。面对新的形势和新的挑战，我们应该采取新的培训举措。

一是培训的内容要针对性强。要体现因人施教、因需施教的原则，可以个人和单位的需求，采取“订单式”培训。二是培训的对象要分层分类。对基层执法人员可按登记注册、消费维权、执法办案、市场巡查四大类分别进行培训，讲求“深”，促使基层执法人员把具体工作做细做好。对分局长和县、市（区）局班子成员进行综合培训，讲求“宽”，提高他们的综合能力，使他们能较好地驾驭大局。三是培训的形式要灵活多样。www.yBasK.cOM可采取集中办班式、专题讲座式、讨论交流式、业余自学式、轮岗锻炼式等多种形式进行培训提高。四是培训的师资要内外结合。除请外面专家、教授、学者讲课外，本着科学实用的原则，也可挑选系统内有一技之长的业务骨干用现身说法，结合案例和工作实际进行自我教育，自我提高。

二、要建立科学的考评机制，定好“裁判员”

建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系，使科学的考评机制成为引领科学发展的“指挥棒”，是建设高素质领导班子和干部队伍，推动经济社会又好又快发展的重要保证。

一是建立正确的绩效导向。要科学设置适合区域经济和社会全面协调、持续、健康发展的考评内容和指标，不能考实的指标不列入考核范围。不能只评价一、两次汇报就判定一个干部水平的高低；只看一、两个“亮点”就评定一个干部政绩的大小。必须把群众满意不满意、高兴不高兴作为评价领导干部政绩的标准，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部的基本依据。二是把考核评价权交给群众。可采取“双述”式、座谈式、问卷式、暗访式进行考评，变“官评官”为“民评官”。县（市、区）、乡（镇、办）两级工商部门“一把手”的年度考核，应以地方党委、政府组织的考核为主。三是注重考评结果的运用。要把考评结果与“面子”、“位子”、“票子”挂起钩来。要维护考评结果的严肃性，不能把“结果”置于一边，另搞一套。

三、要建立科学的用人机制，把好“入口关”

要实现科学发展，基层领导是关键。要采取有效方式，使能正确处理好“三种关系”的人走上领导岗位。

一是能正确处理好“长跑”与“短跑”关系的干部。不能用跑短跑的方法去跑长跑。清除“短跑心态”，最主要的是着力解决好权利观、地位观、利益观的问题，自觉地把掌握权利看成为人民服务的机会，杜绝急功近利的行为。只要符合人民群众的根本利益，符合科学发展观的要求，不管工作能不能充分显露政绩，都要认真对待，扎实苦干，打好基础。在正确政绩观的引导下，“任职一届，负责几代”，在可持续发展的“接力赛”中，既跑好自己这一棒，更交出为未来进步提供广阔空间和充足动力源的“发展棒”。

二是能正确处理职能与大局关系的干部。要认真履行职责，市场准入要强化服务意识、监管执法要注重协调规范、维权安民要情系群众利益，坚持“四个统一”，就能真正做到履行职能和发挥良好职能的社会效应有机统一，开创内和外顺的和谐局面。

三是能正确处理“公仆”与“包公”关系的干部。既要当好服务经济的好“公仆”，寓监管于服务之中；又要当好维护市场秩序的铁“包公”，敢于依法行政，秉公执法，实现由“谋主人”，向“谋公仆”转变。

四、要建立科学的监督机制，念好“紧箍咒”

要把监督干部的关口前移，促其努力提高工作效能，实现科学发展。 要注重“三期”：前期预防，任前搞好廉政谈话和宣誓，打好“预防针”，念好“紧箍咒”。中期监控，要强化制度建设，勤监察，发现问题要及时反馈。后期处置，通过督察发现问题后要迅速下达“监察通知书”，责令其限期整改。对情况严重的，要实施戒免谈话或采取组织处理措施，对于违背科学发展的人和事敢于叫停。要实施“三律”：一是自律。要多学习，多调研，多思考，形成自我约束的自觉性。二是他律。通过组织、社会形成监督网，让群众监督。三是律他。要敢于监督他人，达到相互监督、相互约束、相互提高的目的。