**历史悠久,人文荟萃,并先后被国家冠以国家历史文化名城、国
家园林城市、中国优秀旅游城市三大城市品牌。改革开放三十年来,**在
历届市委、市政府的领导下,从一个为之自豪和骄傲的历史层面上,描绘和
谱写了一个又一个历史新篇章。而今已由一个文化底蕴厚重的江岸小商城,
发展为具有公路、铁
路、水运、航空为一体的立体交通网络的现代化港口城
市。百万人口、一百平方公里的城市建设正在推进形成之中,宜人、宜居、
宜商、宜游的发展思路已定为城市经营理念。千亿**、活力**、和谐安
庆已确立为建设**的战略性目标。然而,**发展虽然随着时代变迁而跨
越,但纵横向比较之,**既聚集着历史的辉煌,又铸就着顽固守旧的思维
定势,制约着开放,束缚着创新,凸显发展滞后。因此,市委提出“推进科
学发展,加快追赶跨越”,应该说是切准**脉络。对此,笔者提几点建议
。
一是正确把握追赶跨越的切入点。**追赶跨越的切入点是什么?是
重点着力于体制的变革?还是重点着力于经济发展水平的提高?或是重点致
力于人文环境的革新?但问题是管理体制、经济发展、人文环境是一个有机
的体系,三者在发展中互相联系、互相影响、互相制约。从长期看,解决问
题最终应当是三者综合推进,协调发展;但从短期看,发展总有个切入点。
对**而言,发展历程的特殊性决定了这个切入点就是人文环境的革新和管
理体制的变革。WwW.ybaSk.cOm从**发展的历史和现状分析,历史越悠久,人文环境越定
势,对经济社会发展的阻碍越大,所形成的管理体制必然带有功能固着性。
所以实现**追赶跨越必须重视解决人文环境和管理体制中最突出的问题。
二是创建优质的人文环境。创建优质的人文环境必须从党员干部入手
,全体党员干部精神面貌的好坏,直接影响着社会环境面貌。这次市委开展
的“深入学习科学发展观”活动,是个很好的契机。建议借助这个活动,开展
一些有成效的工作,激发全体党员干部工作热情,转变党员干部精神面貌。
一要结合**经营环境不优问题召开专题讨论会。由市活动办统一协调,各
活动指导组牵头组织各单位、各部门开展专题讨论,对讨论结果进行综合分
析形成专项报告报市活动办,同时,将行政审批、经济主管、行政执法等部
门的讨论报告通过媒体向社会公布并开展公众评议。二要分行业建立规范的
服务标准。各单位、各部门根据服务标准细化指标,并公布大众,明确监督
和考评主体,开展每年一度的人民评公仆工作,以此强意识、转作风,提高
服务质量。三要通过各种媒体宣传新理念、新思想。通过强大舆论氛围在全
社会逐步树立起新风尚,提高**人文化品质,进而优化经营环境。
三是改革城区管理体制保障追赶跨越。创新城区管理体制是宜城板块
率先崛起的关键。因此,市委、市政府要结合新一轮机构改革下决心启动城
区管理体制改革,按照“以块为主,重心下移,事权下放,强化督察,”的指
导思想,赋予城区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律法规
已明确规定之外,其余事权应全部下放给城区,根据事权确定财权,实现城
区责、权、利的统一,为完善区间竞赛构筑公正平台。市级部门要从转变管
理方式入手,创新管理思想,增强服务意识。
四是建立有效创新机制。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴
旺发达的不竭动力,更是一个地区加速崛起的法宝。所谓创新是指形成创造
性思想并将其转换为有用的产品、有效的服务和有效的工作方法的过程。即
富有创新力的组织,能够不断将创造性思想转变为更优质的结果。创新的核
心就是强调“则有到优”,充分利用人类共同的文明成果,进行优化组合,获
得更优秀的社会成果。如日本的汽车工业,严格地讲,在世界汽车发展史上
,没有一项发明出自日本人之手。但日本在汽车工业生产中博采美国、德国
等众家之长,进行优化组合,形成了自己的优势,这就是典型的创新。所以
,**要有花香不怕枝头小,巧借云梯攀高墙的精神,学会“拿来”“引进”的
技巧,进行优化组合,创新更优措施,实现追赶跨越。如何实现创新?就是
要在全市构筑人人都可能、可以成为创新者的空间环境,构筑与之相适应的
机制。这个机制是科学发展观的体现,就是要按照什么样的程 本文章共2页,当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共
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[2] 序,沿着什么
样的过程,提供什么样的激励,保证在实施的过程中不变样。好的体制,确
保好的战略决策;好的机制,确保好的战略执行;好的制度,确保战略执行
到位,三者有机互动,才能促进**在创新中发展,在创新中崛起。
五是打造全民创业平台加速工业崛起。全民创业是振兴工业的基础,只
有
形成全民创业的强劲势头,才能有效推进工业振兴。如何推动全民创业,
必须有财政支持,建议每年财政安排一定的专项创业资金用于创业启动和创
业辅导、人才培育、孵化基地设施等公共服务平台建设。有计
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