全国政协主席李瑞环说：“提案工作，对于政协工作来讲，是一项具有特殊重要意义的工作。”“如何真正进行协商、监督和参政议政，……提案就成了政协工作最直接、最有效的方式。”我是民革丹徒县支部主委。在政协丹徒县五届一次、二次、三次(四次为选举新主席)五次全会上，民革丹徒县支部共提出集体提案6件，我个人共提出提案26件。从质量上看，所
提提案有情况，有分析，有建议，受到承办单位的好评，有两年提案被承办单位推荐为优秀提案。今年所提出的16件提案，都分别受到县委和县政府有关部门的重视。4年来，所写提案经历了由低层次向高层次、由微观型向宏观型、由局部型向全局型、由临时动议型向有备议政型的转化，克服了撰写提案仓促上阵、到会再写而产生的被动性、随意性，突出了超前性、针对性，体现了党派性、科学性，注重了真实性、可行性、规范性，从而维护了提案工作的严肃性、权威性。

超前性。要确保协商在决策之前，提案应有超前性；政协全会虽是一年一次，但提案却有时效性，“事后诸葛”、“放马后炮”，一定会使提案功能大大下降。1995年3月13日，我提出《关于建议县政府收足水利规费，确保农田水利建设投资》的提案，案由是：到1994年，每年县财政用于地方水利的投资仅43万元，维持着60年代初的水平，而国家和省早有明文规定：小农水的投资应占地方可用财力的2-4%；乡镇投入更加滞后……。由于提案撰写及时，提案提出后，在县“两会”期间现场办公就通了气，从“文来文往”变为“人来人往”，提高了办案实效。1996年3月，被评为优秀提案，在五届五次全会上，县政协发给优秀提案证书和奖金。WWw.Ybask.CoM

针对性。是指大政方针中的疏漏问题、经济中的突出问题、群众意见较大的普遍问题亟待解决的难点问题，针对这些问题提出提案，方才具有针对性。1994年3月，我提出《请逐步解决县属完中教师宿舍危房、及拥挤户的困难》的提案，案由是：科教兴县是国家的战略目标，省属、县属完中达标验收却无教师宿舍标准这一项，因而教师宿舍建设相当滞后，几乎每个县属完中教师都有一户一间房的状况，1994年元旦晚，丹徒县三山中学竟发生了吴书荣、吴桂生两户教师危房倒塌事故，幸无人员伤亡。提案受到县政府及县教育局的重视，被采纳，决定新建教师宿舍楼时，采取财政上拨一点，学校拿一点，教师筹一点的办法集资解决。根据这一精神，大港中学由县财政补助18万元，教师个人集资80多万元，校办工业拿出150多万元，新建2幢宿舍楼，共3840平方米，1995年3月竣工，48户教师喜迁新居。这两年，县委、县政府拟定了教师住房的解困计划，全县18个乡镇有16个乡镇新建了教师宿舍楼，尤以辛丰、高资、大路走在全县前列。这个提案受到了教育界政协委员的支持和赞同。

党派性。中国共产党是全国各族人民的领导核心，各民主党派在尊重、爱护共产党的同时，必须进行监督。作为民主党派成员要敢于进言、敢于监督、善于监督。民主监督的显性本质，即本质特征，在于党派和群众组织为主体的统战性。党派(含中共、民主党派)在政协中处于重要构成的位置。党派能有组织地、最集中地反映社会不同阶层的不同意见。作为民主党派的集体提案，比个人提案或联名提案更能体现党派性。县民革支部在1996年3月提出《关于进一步做好县级机关局级一把手考察、配备、使用的建议》，受到了县委、县委组织部的重视，调动了一名局级一把手，一名副局长不再主持工作，这两个单位对领导班子的调整很满意，反映较好。

科学性。其一，政协委员的职务与责任是科学的有机的统一，政协委员不仅享有社会荣誉，更要履行社会责任。政协委员要正确行使政协章程所赋予的权利，要联系好自己所代表的界别的人士和群众，要通过提案恰切地反映社情民意，为党政机关的决策科学化、民主化服务；其二，参政议政须先知政。需要我们掌握多方面的知识，既有社会科学的，又有自然科学的，尤其是应该懂得统战知识、市场经济知识、现代科学知识；既要懂得党的大政方针、政策条例、法令法规，又要知国情、知民情、知上情、知下情，尤其是要知社会实情；既要调查研究，又要分析综合，尤其是要用辩证唯物主义的观点、方法去鉴别、去判断、去思考、去总结，这才能逐步提高撰写提案的数量与质量。1996年的16件提案中有，民革丹徒县支部的提案《关于切实加强基建审计的建议》，不但符合党的十四届五中全会关于经营机制、经营方式的“两个根本转变”，符合《中华人民共和国审计法》，且与县政府领导、计经委、建委、建行，尤其是审计局想到一起了，被列为县政协五届五次1号提案，承办单位县审计局由局长陈学中挂帅，成立了专门班子办案，4月24日，邀请了县政协提案委一位专职副主任和我，共商全县基建审计事宜，取得共识，答复提案便水到渠成；这是加强党风廉政建设、铲除腐败根源之必需；“审计好，大有益”，必须强化，势在必行。4月25日

的书面答复，还列出了加强基建审计的有效措施。

真实性。真实性是确保提案质量的生命。提案不论理由或办法，涉及到的人(或单位)、时间(含起迄)、地点、事件、数据、结果等要素都必须准确无误、真实可靠，这不仅是撰写提案之必须，更是确保质量、办理提案之必须。真实性的内涵包括讲真情，说实话，想实招，鼓实劲，求实效，做诤友，从而使民
主监督切实有效，参政议政更有成效。1995年的10件提案、1996年的16件提案，质量有所提高，得益于观点正确，注重调查，资料翔实，实事求是。如1996年3月的提案《保护蚕农的积极性，实行蚕茧收购最低保护价》，有丹徒县蚕桑事业近10年的发展概况和近1年的衰退情况对比，反差强烈，损失巨大，引起了县政府和职能部门的重视，县丝绸总公司总经理朱一飞亲自办案。1996年6月16日的答复称实行蚕茧收购最低保护价和最高限价；尽最大努力保护蚕农利益，使我县蚕桑事业稳定、健康地发展。

可行性。可行性与必要性是对立统一、相辅相成的。撰写提案要在党和政府想办要办未办，而人民群众急切希望快办速办办好的结

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