为了更好地践行科学发展观，扎实推进县委提出的“一个中心”（经济社会跨越式发展）、“四大战略”（新农村、旅游业、工业化、城镇化），促进**旅游快速、持续发展。在经过大量调研的基础上，加以分析和思考，提出了《立足科学发展，建设世界生态科普旅游县》的调研课题，以求在充分认识**旅游资源的前提下，尝试着对**旅游的发展方向作一个参考
性定位，探寻一条在科学发展观指导下，适合**旅游可持续发展的道路。

一．客观地看待迅猛发展的**旅游

对于**旅游的发展，业内人士有此评价：“**只用几年的时间，就完成了省内外其他景点要用十几年，甚至更长时间才能走完的发展历程。”省、州有关领导也曾以“**速度”来盛赞**在旅游方面取得的骄人成绩。但是理性地讲，这种“速成”的运作和开发，由于缺乏足够的时间磨合，很多因素和矛盾根本无法也不可能及时得到完善和解决。随着时间的推延，**旅游内容与形式的“两极”分化特征越来越明显。

（一）绚丽的旅游光环

相对于周边县市旅游平稳而延缓的推进，**旅游的发展近于“横空出世，一夜成名”。这种迅急而猛烈的势头，于内于外，都产生了强烈的震撼。

1．旅游发展观念广泛深入

站在县委、县政府的层面，旅游业已明确纳入推进**经济社会发展的战略部署；第二，在广大干部和人民群众心目中，旅游产业已经成为一项期望值较高、回报值丰厚而直接的产业。

2．社会影响力强盛

借助旅游造势，**在外影响力、知名度、美誉度飞速飙升，客观上为招引重点项目投资、重大企业落户创造了良好社会条件。wWW.yBask.coM

3．基础设施建设明显改善

以旅游为载体，局部地区基础设施建设特别是始终困扰**旅游发展的交通设施，得到了一定程度的改善。

4．产业带动成效显著

第一，通过旅游产业带动，相关服务行业应势规模化发展，有力地拉动地方经济，主要表现在县城相关配套设施逐渐增强及景区附近广大群众经济渠道的拓宽；第二，广大干部群众的文明素质全面提高。

（二）不可避免的遗憾

时间短，步子急，势头猛，前行的愿望空前强烈，相关软、硬件设施的配套完善、发展过程中的许多导向和意识观念，主观上根本来不及进行成熟的思考，客观上更不能立竿见影予以解决，因之留下一些需要储备相当的人力、物力、财力进行弥补的遗憾。

1．旅游配套设施建设相对滞后

“行”的进入度还跟不上旅游的基本要求，“游”的吸引力还不是很丰富，“购”的产品明显匮乏，“住”还停留在低档次消费，“娱”无完备的设施和多样化项目，“食”无特色品牌。和外宣上持续强势的推介相比，给人的感觉是外强中干。

2．对资源的认识强化外显弱化内质

对资源的认识注重从“形”从“量”上进行评估，追求表面的“大”和“绝”，而忽略了对“质”的发现，对文化内涵的深度挖掘。由此产生的后果，一是景区产品类型不明确，二是**国家地质公园与七大景区之间的关系模糊不清。

3．对政府主导认识的偏差

对“政府主导”认识的偏差，直接导致两种偏狭意识：一是以为政府主导就是政府大包大揽一切。二是以为“旅游业应实行纯市场导向，政府对旅游业的干预所导致的是市场扭曲”。

（三）两极分化的“产品形态”

一边在强力快速推进，一边则在做着缓慢的补充和完备；外宣上炒得热火朝天，内在里却捉襟见肘。势头猛，但后续跟进滞后；表面热，内部储蓄空虚。“虚功”与“实做”的差距越拉越大，**旅游“形式”和“内容”的严重分离则愈加明显。

1．还算不上一个成熟的产品

从旅游自身建设看，**旅游“六要素”根本上还没有形成一个有机的系统；从资源利用看，各景区景观未完整地连为一体，达成景区景点的竞合性联动、自然与人文景观的互补搭配。从这个意义上说，**旅游只是开发或设计了某些部件，还不能进行全面组装。

2．还不是一个真正意义上的旅游商品

虽然个别景区景点实现了一定份额的门票收入，但多取自自发出游的散客。而这些游客，多为随意组合的散客，客源距离多在500公里范围内。和许多成熟的旅游目的地比较，**旅游唯在节会出现蜂拥场面，一般情况是“大闲冷淡，中闲冷落，小闲冷清”（小闲，一般指即下班后每天晚上的小段闲暇时间；中闲，即双休日；大闲，即现在国家推行的黄金周、节假日）。根本上讲，**旅游还没有真正实现相应的市场价值。

二．**旅游发展的战略性思考

一言以概

之，**旅游的现状是有“形”而无“型”。所以当务之急是在充分认识自身资源禀赋和正确估量旅游市场前景的前提下，鲜明地确立自己的身份，响亮地推出自己的品牌。

（一）多元视角下的**旅游

随着世界经济日趋一体化，**旅游已经不可能作为一个孤立的个体而存在。小到传统意义上的行政区域，大到国内旅游发展趋势
、国际旅游大格局，都会直接或间接地影响**旅游的纵深发展。**既已把旅游业列入推动经济社会快速发展的“四大战略”之一，并且已经在全县上下形成了广泛的共识，这条路要走下去并且走好，必须高度重视系列影响**旅游发展战略性决策因素。

1．融入世界旅游大格局是**旅游做“强”做“大”的必须之路

旅游“无国境时代”的来临，带来的是竞争的国际化。竞争不仅仅是资源的抗衡，也是理念的跟进。一地旅游要做“强”做“大”，一定要有“强”的认识和“大”的眼光。

“强”的认识，即以自身资源为基础，对其潜质和前景做出正确的极限评估；“大”的眼光，就是要放眼广阔的世界，挤

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