今年，××区工商局创新工作管理模式，制定出台了《××区工商局三维责任管理工作意见》，以无照经营管理为载体，推行三维责任管理。通过建立岗位责任、运作流程、效能管理等三维责任管理机制，构建了以网格化监管为基础，以岗位职责为核心，以信息化为支撑，以目标任务管理为手段，以效能管理为抓手的无照经营管理新模式，取得了显著成效。今年
_至_月，督促引导___个无照经营户转办营业执照，占全区经济主体总数的__._%，抄告相关部门__户，立案查处无照经营案件__起，案值__万元，罚没__.____万元。
一、建立责任机制
_．完善工作制度。制定《××区工商局无照经营监管制度》，将无照经营监管工作细化、流程化。一是分工负责。在明确工商所主要监管职责的同时，按照各股室职能进行任务分解，明确各股室的配合监管职责，做到分工合理，任务明确，责任到人。如：注册股负责全局无照经营监管工作的组织、指导、协调、监督，负责抄告文书的汇总转送和分流督办；检查大队负责查处区局交办的重大无照经营案件，对工商所在无照经营监管中遭遇的阻力给予支持协助；信息技术部门负责无照经营监管软件的培训，网络及数据库建设、维护，做好技术保障工作等。二是规范流程。明确无照经营管理工作流程，包括巡查、发现处理、信息采集录入、分类处置、复查、抄告、查处、反馈等环节，根据职责分工，分别明确各流程环节的工作内容、具体要求及期限，实现无照经营管理工作的规范化、流程化。
_．推行网格化监管。一是辖区网格化。各工商所对辖区开展调查摸底，按照“大小适中、边界清晰”的原则，结合区域特点，合理调整原片、段区，以道路中央等没有经济主体存在的“线”为分界线，将辖区重新划分为__个界线清晰的独立的网格。WWW.ybasK.cOm二是定岗定责。将网格合理的分配给工商所巡查监管员，每个巡查监管员负责若干个网格。实行网格责任人制度，巡查监管人员为网格的责任人，明确每一个网格的监管人员、监管职责、监管要求、监管目标。三是巡办分离。建立综合组、巡查监管组、执法组三组并行的工商所工作运行模式，实行巡查监管和执法办案职能本文来源：文秘114 http://***分离制度，专门成立一支执法队伍，增强基层执法办案力量，强化对无照经营户巡查的后续监管执法，保障巡查有质量，查处有力度。
_．完善综合治理机制。加强对政府及相关部门的协调，按照“谁审批、谁发证、谁负责”的原则，抓好政府查处无证无照经营工作机制的落实。同时，进一步完善综合治理机制。促使区政府将无照经营整治工作作为一项常规的长期的工作来抓，专门下文成立××区查处无证无照经营综合执法队。综合执法队由区政府分管副区长牵头领导，工商、卫生、环保、公安、交通、文体、城监等联席会成员和各乡镇、街道派人组成，并各设一名联络员，负责日常联络工作。综合执法队在政府的统一领导下，经成员单位书面申请，开展执法行动。负责查处行业性的危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、社会危害严重的无证无照经营行为。切实实现政府统一领导，工商部门牵头，相关部门各司其职，乡镇、街道以及居委会、村委会齐抓共管综合治理的工作机制。
二、建立运作机制
_．开发三维责任管理平台。专门成立由信息技术股、监察室、业务股、工商所相关人员组成的项目小组。项目组人员分工负责开展软件需求调查、设计开发，建立起集网格电子地图、综合业务系统、工作部署、落实反馈、工作督查等功能的信息管理平台，实现网格、市场主体、责任人的准确定位和对各项工作任务的电子化操作管理。一是建立网格电子地图。将辖区网格按照“工商所代码+网格编码+经济户口序列码”的原则进行统一编码，并制作电子地图，在电子地图上准确定位每个网格和网格内的经济主体。二是建立工作项目模块。确立无照经营管理、食品安全管理、农资管理等工作项目，并为每个工作项目制定具体的目标任务、操作流程、执行要求、统计报表等工作规范，按照工作规范要求，开发具备工作部署、操作执行、报送反馈、督促检查等流程的软件管理模块。目前，已根据无照经营管理制度等工作规范开发试用了无照经营管理模块，实现了无照经营管理各环节的有机链接，搭建了信息化管理操作平台。
_．建立动态无照经营户口。网格责任人通过巡查摸底，将无照经营户基本信息，包括经营者姓名、经营范围、经营地址、开业日期、前置情况、处置情况等，录入三维责任管理平台系统无照经营管理模块，建立无照经营电子监管台账。网格责任人根据电子台账信息，对无照经营户实施跟踪监管，并根据日常监管情况及时更新电子台账信息，形成一个适时动态的无照经营“经济户口”，做到对辖区无照经营户一目了然，

对无照经营户变化情况了如指掌，心中有数。
_．实施动态监管。一是统一指挥。由注册股对全局无照经营管理工作进行统一指挥，通过三维责任管理平台系统，根据无照经营电子监管台账动态信息，及时对无照经营管理工作进行具体部署，发出指令。如对新发现的无照户根据具体情况发出督促限期办照、抄告相关职能部门、立案查处等指令，对相关部门抄告件
发出调查、责令办理变更、注销等指令。工商所通过登录平台系统接收工作部署指令信息，组织抓好落实，并录入反馈信息。二是流程运作。通过三维责任管理平台，按照无照经营监管分工和流程，实施部署、落实反馈、检查督促等适时互动操作管理，根据操作记录和信息录入，管理平台准确记录各岗位责任人履行职责落实巡查、发现处理、信息采集录入、分类处置、复查、抄告、查处、反馈等环节工作情况，为评价干部工作绩效提供原始的依据。三是工作例会。每季度组织相关责任单位和工商所召开一次无照经营监管工作会，通报交流各单位阶段无照经营监管工作情况，研究分析工作中的困难及问题，制定解决办法与措施。四是综合执法。注册股根据无照经营电子监管台账动态信息，对集中出现的靠单个部门整治有困难的行业性、区域性无照经营以及“钉子户”，如城乡结合部、学校周边以及饮食、美容理发、网吧、

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