今天，市委召开这次部分乡镇（街道）党（工）委书记座谈会，目的是了解情况、推进工作。对我个人来说，也是一个学习受教育的过程。这里，我首先向你们并通过你们向全市101个乡镇、6个街道的书记及班子成员表示感谢、表示敬意！
下面，我再强调几点：
一，做好乡镇（街道）工作的责任重大、使命光荣。乡镇
（街道）是我国宏观与微观、工业与农业、城市与农村的重要结合部，是国家政权的基础，是承上启下的枢纽；乡镇（街道）党（工）委是党对城市农村各项工作的直接领导，是党的各项方针政策的落实主体，是推进基层改革发展的龙头；乡镇（街道）党（工）委书记在领导班子和全局工作中是核心、是关键、是领头雁。从某种意义上讲，书记甚至可以左右一个地方的决策和发展。希望各乡镇（街道）党（工）委书记要充分认识乡镇（街道）工作的极端重要性，充分认识自己作为乡镇（街道）党（工）委书记肩上的重要责任，进一步增强做好工作的使命感和自觉性，努力提高履行岗位职责的能力和水平，不断加快推进乡镇及街区经济社会的发展。
二，切实把握好乡镇（街道）工作的战略重点、关键环节。乡镇（街道）工作可否概括为这五个方面呢？就是实施政治领导、推动改革发展、促进社会进步、维护和谐稳定、实现群众利益。就当前来说，我觉得应着力抓好以下几个重点：
（一）抓发展，增加城乡居民收入。一是积极推进农业产业化。要注重特色农产品的结构调整，深入推进农业产业化经营。二是加大招商引资力度。从实际来看，一些旅游经济比较发达的地方，往往工业不行、财政收入也不行，其乡镇实力自然会受到影响。www.YbaSk.com抓工业、搞招商引资，我们必须坚持“三个围绕、一个不上”和“三个集中”的原则，所有项目原则上应向开发区集中。三是加快专业合作社组建。合作社介于种植大户与公司之间，适应性、生命力都比较强。今天大家在这方面谈的不多，也没有很好发展起来，今后还需要进一步加大力度，作更多的探索和实践。四是大力发展乡村旅游。乡村旅游很重要，这个我在深入学习实践科学发展观的党课报告中已经说过了。它能最大限度地体现黄山的资源价值，并活化其价值、倍增其价值。另外，城市越发展，乡村旅游的市场空间就越大、潜力就越大。五是扎实推进社会主义新农村建设。我刚才听了一下，有几个镇今、明两年就可以实现全覆盖，这非常好。在全市乡镇中在座的都处于第一方阵，这方面更要加快进度、当好表率。就发展而言，除了我从面上、整体上强调的这五个重点，还要注意把握好三个关节点：一是要有特色。有特色才有生命力。刚才建设同志对我说，现在有些乡镇的特色没有做强做大，希望以后大家在这方面动动脑子。二是要扩大对外开放。就是向外找市场，因为有特色还要有市场。当然，扩大开放不光是指向外找市场，还包括引进资金、技术、理念、管理等等。有了这些，我们才能发展得更好更快。三是要大力培育经济增长点。今天大家都说了一些，但还不够，回去还要好好研究。
（二）抓民生，改善群众生产生活条件。现在全市主要抓30项民生工程建设，各地也或多或少排出了一些民生项目在实施。但这要有系统理念，希望大家能结合现代基础设施体系、优势产业体系、公共服务设施体系和新型城镇规划建设体系这“四大体系”来系统考虑。如公共服务设施体系，市里考虑重点有八个方面：包括教育、卫生、社保、文化、住房、广播电视、体育、安全。这八个方面之间是什么关系、每个体系如何分布？大家要善于从全市、从各自区县和乡镇的角度来考虑。如教育问题，我上次到休宁县板桥乡看到那里的小学生都住校，对我很有启发。这说明为提高教育质量、改善教师工作条件，我们可以把教育资源有序向城市集中，当作一个产业来做。山区教育资源能不能适当向乡镇集中，大家可以作些思考和探索。
（三）抓稳定，促进社会和谐。当前影响农村社会稳定的因素归纳起来主要有：一是土地问题，特别是征地拆迁补偿问题；二是农村村务公开问题；三是宗族势力问题；四是农村干部的工作作风问题；五是因外出务工带来的家庭、老人赡养、留守儿童等一系列问题。这些问题涉及到政治、经济、文化、组织和制度等方方面面。各级党委和政府要高度重视农村稳定工作，要畅通民意渠道、健全维稳组织、完善救助平台、创新长效机制，认真做好应急处置预案，并注意加强对群众的教育引导和法制宣传。
（四）抓班子，强化组织保障。根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，要坚决落实好“五个以”的要求：以改革创新精神推进农村党的建设，要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党；以增强党员宗旨意识和提高党员的思想道德素质为重点加强农村党的思想建设；以推进党的基层组织建设和基层干部队伍建设为重点加强农村党的组织建设；以发扬党的优良传统和作风、密切党群关系和干群关系为重点加强农村党的作风建设；以改革

和完善农村基层组织领导班子选举办法、健全村民自治制度为重点加强农村党的制度建设；以推进农村惩治预防腐败体系为重点加强农村反腐倡廉建设，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作的水平。当前，要着重建立好四个机制：一是要建立坚持不懈的学习机制。建立健全乡镇（街道）党（工）委中心学习组集中学习、个人自学、学习调
研、学习交流等学习制度，坚持用科学发展观武装头脑。二是要健全民主顺畅的决策机制。现在有少数乡镇工作确实存在一些问题，部分领导干部角色定位不明确，在领导活动中面临“尴尬”；决策制度上不规范，使部分领导班子成员在议事决策当中常有“磕绊”；监督体制上不健全，使部分乡镇领导干部在行使权力当中容易“越轨”；考评机制上不完善，使部分乡镇领导干部在服务农村经济社会发展中缺乏“动力”。这几种现象但愿通过创新机制来加以改变。三是建立统筹协作的分工机制。班子成员内部要进行必要的分工，做到人岗相宜、各尽其能，分工不分家、相互多合作。四是建立公开全面的监督机制。推进党务、政务公开，将工作置于群众的监督之下，实行“阳光操

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