2009年是我市国民经济和各项社会事业快速发展的一年，全市完成生产总值289.5亿元，增长13%；全社会固定资产投资120亿元，增长41.2%；财政总收入25.33亿元，增长22.7%，地方财政收入15.46亿元，增长17.5%；城镇居民可支配收入7132元，增长9.5%；农民人均纯收入3164元，增长17.7％，首次高于城镇居民
可支配收入增长幅度。国民经济和社会发展主要指标提前一年完成“十五”规划目标。
随着经济与社会的快速发展，我市发供用电也快速增长。2004年全市统调供电企业供电量为22.5亿千瓦时，比上年增长16.9%。全市用电量为19.5亿千瓦时，增长18.2%；其中工业用电量达到11.1亿千瓦时，增长24.2%，工业用电增量占全社会用电增量的73%。全市全年供电量突破20亿千瓦时，工业用电量突破10亿千瓦时，达到历史新高。
电力是国民经济和社会发展的基础和先导。当前，××市行政区域内供电网“三网”并存（丰城、樟树、高安三市供电由赣西供电局管辖，奉新、靖安两县供电由南昌供电局管辖，其余5县区供电由××供电局管辖），为全市电力的统一管理与调度带来很大的不便，也难以对全市电力事业统一规划、统一建设与发展，并在很大程度上制约了全市国民经济与社会事业的发展。统一××电网势在必行。
一、“三网”并存格局存在的几个突出问题
1、电网建设与地方经济发展规划脱节。《电力法》第十条规定：电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。wwW.ybask.cOm多网并存，加之隶属关系复杂、电网建设难以做到统筹发展。如丰城新城区主干道花坛旁新建了11万伏变电站，樟树城区赣中大道旁的11万伏变电站要搬迁均是城网建设与城市总体规划脱节造成的。
2、有关电力数据无法统计，影响发展规划制定。电力需求是反映一个地方经济发展水平的重要因素，而目前电力统计是以各自供电公司整体统计，无法获得真实反映我市电力需求的数据，对全市分析经济发展及制订发展规划相当不利；同时也难以制定与我市经济和社会发展相适应的全市电力发展规划。今年是“十五”规划最后一年，也是“十一五”规划编制年，电网的统一，有利于我市“十一五”规划编制工作。
3、“三网并存”影响地方政府电力监督管理职能的履行。一是市里电力管理工作量大，联合行文要跑三个供电公司，供电预案，要同时协调“三网”。二是效果不佳。××供电公司出色地完成了农运会供电保障任务，在“优化环境，优质服务”的行风评议中跨入先进行列，而丰、樟、本文来源：文秘114 http://***高三市供电行风评议群众满意度低，是群众反映比较突出的问题。三是丰、樟、高三市用电量占全市一半多，回归统一电网后，全市用电结构得到改善，供电紧张时错峰避峰调节余地更大。调峰预案会更科学、更合理。象去年樟树限电调峰时，连续几天同一条街一边有电一边停电（赣西分局管辖片没电），群众反映强烈的事件就可避免。四是丰、樟、高三市经贸委很难履行电力管理职能，工作中正常报表工作都非常吃力。
4、影响“两改一同价”目标的实施。《电力法》第二十五条规定：一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。丰城、樟树、高安等三市行政区域内存在两个供电营业机构。首先，两个营业机构为了竞争，自成体系，网络重复建设，不能资源互补，浪费投资，增加运行成本，其次“两改一同价”是城网加价，农网降价，单纯经营农网的供电营业机构得不到城网加价收益，却要全部承担农网降价负担，必然影响农网改造的成效；没有城网加价补偿，农网运行成本居高不下，没有消化空间，城乡用电同价目标，难以真正有效执行。
5、影响招商引资工作。首先，同一行政区域的两个供电营业机构分别执行不同的电价政策，如工业用电有的0.64元/度,有的0.56元/度,给企业造成了一种极不公平的竞争环境。这种供电格局中，企业无法享受国民待遇的平等性，地方政府更难以营造对外开放，吸引外商投资的良好发展环境。其次，电力供应紧张，实行拉闸限电政策时，三网并存使地方政府与供电公司沟通困难，缺乏统筹，限电不当影响经济发展。如在抢修高安瑞阳大道开挖两个防洪堤缺口时,必须要赶在洪水到来前修好,却总遇上停电,又如限电高峰期,农村用电限了一个星期,无法保重点、无法调度调节；老百姓反映最强烈的是停电没有预告，想停就停；象丰联纺织印染公司停一次电就损失上万元，不少企业和外商投资企业也因此损失惨重。
6、国债十县（市、区）城网改造项目管理难度大。这个重点工程打捆项目的主管部门是××供电公司，负有督查、调度、指导职责，但丰、樟、高属赣西，靖安、奉新属南昌，根本无

法履行管理督查之职，对××市重点工程办重点项目监督、稽查管理影响不小，麻烦增大。
二、统一××电网的法律依据与客观依据
1、有关法律法规规定。根据《中华人民共和国电力法》第二十五条规定：供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区只设立一个供电营业机构。中华人民共和国电力工业部令《供电
营业区划分及管理办法》第六条：供电营业区原则上以省、地（市）、县行政区划为基础，根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等因素划分确定。并且进一步明确指出：在《电力法》实施前，在同一行政区域内，已形成多个供电企业供电的，应按上述原则协商核定其供电营业区。
2、原××地区行政公署与省电力局签订的《协议》承诺。1998年8月20日江西省电力工业局与××地区行政公署签订的《关于组建××供电局的协议》第一条明确："××供电局的供电区域，按照'总体规划，分步实施'的原则实施，即以××地区所辖的行政区域进行总体规划，建立统一的××地区供电网络，第一步把××、宜丰、万载、铜鼓、上高5县（市）的供用电业务由赣西供电局划给××供电局；第二步待电网结构完善后，即上高（或宜丰）220千伏变电站建成后，按××地

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