科学发展是时代的要求。国税部门作为重要的经济管理和调控部门，如何坚持科学发展、服务科学发展、促进科学发展，是当前国税工作面临的重大课题和主要任务。为此，我们必须树立科学发展的理念，立足于全面发挥税收职能，以组织收入为中心，以服务经济发展为文秘杂烩网己任，以落实科学发展观为统揽，全面推进各项国税工作，全力支持××经济社会
又好又快发展。
一、立足大局，落实结构性减税政策，全力支持科学发展
结构性减税政策，是党中央、国务院为应对全球金融危机、拉动内需、刺激经济增长，采取的有针对性的积极的财税政策。结构性减税政策主要包括：增值税转型、出口退税率上调、燃油税改革、利息税停征以及增值税转型改革的相关配套政策及措施，如降低征收率、降低小规模纳税人标准、调整再生资源和资源综合利用增值税优惠文秘杂烩网政策等。这些政策涉及八大类20多项，含金量高，对减轻企业负担、鼓励企业进行技术改造、优化产业结构、转变发展方式、拉动内需作用很大，也与各级政府、财税部门及广大纳税人息息相关。如何把握结构性减税政策带来的发展机遇，帮助企业走出困境、加快发展，促进全市经济保持平稳较快发展，是经济部门共同应对的课题。税收作为国家财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，在保持经济平稳较快发展中责任重大，使命光荣。国税工作既要贯彻国家“结构性减税”政策，又要保持税收收入稳定增长。从年初一开始，我们就对今年的工作进行认真谋划，准确定位，明确提出了“两个确保、五个推进”的工作思路，即确保国家的结构性减税政策落实到位，确保国税收入持续稳定增长。wWW.yBASk.cOM工作中坚持顾全大局，统筹兼顾，全面推进，努力营造，优质、高效、快捷的税收服务环境，公开、公平、诚信的税收执法环境，文明、整洁、优美的税收工作环境，为××经济社会科学发展、率先发展、和谐发展营造“环境洼地”和“服务高地”。当前要全力做好三个方面：一是服务全市经济发展大局，确保经济平稳较快增长。要服从服务于党和国家工作的大局、全市经济发展的大局，配合全市打造能源化工基地和新的经济增长极的经济结构调整方向，准确把握税制改革工作任务，坚决贯彻落实好各项结构性减税政策，引导产业结构调整，为企业减负，帮助企业渡过难关，支持全市特色优势产业做大做强，助推全市经济平稳较快发展。二是围绕民生做文章，积极促进就业、服务民生。要以全面落实税收新政策为契机，开展税收服务经济、服务民生、服务纳税人的系列活动。针对增值税转型、降低增值税小规模纳税人征收率、促进再就业税收优惠、暂免征收居民储蓄存款利息个人所得税、吸纳安置残疾人等人员就业所得税税前加计扣除等一系列政策，出台服务内容、工作质量指标、工作时限、责任单位和人员的实施方案，力争全面、及时落实到位，真正体现党和政府促进经济平稳较快发展的政策取向。三是强化工作措施，确保政策落实。要进一步增强责任感和使命感，切实加强对干部职工的学习培训和对外宣传辅导，进一步加大税收政策执行监控力度，建立结构性减税分析报告制度，进行跟踪分析和日常监控，及时掌握增值税转型改革措施的政策效果。
二、突出中心，做大做强收入蛋糕，着力加快科学发展
筹集财政收入，提供财力保障，是税收的重要职能，也是国税部门的第一要务。近五年来，全市国税收入呈现出“高起步、快增长”的态势，连年超额完成税收任务，国税收入由2004年的8亿元增长到2008年的19.6亿元，年均增收入2.9亿元，年均增长25.18%。国税收入占当年gdp由6.95%上升到了9.71%。快速增长的税收收入为全市经济社会发展注入了活力，使政府能够集中财力办大事，从而有力地促进了全市经济社会的率先发展、和谐发展。但今年受国际金融危机的影响，国税收入面临着前所未有的困难和双重压力，一方面，扩内需、惠民生需要更多的财力保障，市县财政压力凸现，要求增收；另一方面，为保增长，中央推行积极的财政政策，实施结构性减税，形成减收。我市因税源结构单一，石化税收占到了全市税收收入的82%。受结构性减税政策和原油价格的持续低迷影响，全年将减收8.4亿元。其中，纳税大户长庆油田受原油价格和成品油价格低迷影响，按国际油价平均每桶50美元计算，全年减收7亿元。××石化公司随着固定资产投资规模的扩大，全年不但缴不上税，还将产生4亿元的留抵税额需以后逐步抵扣。全年由于增值税转型、征收率降低、利息税停征、车购税政策优惠等减收1.2亿元。油田三产企业搬迁合并减收2000万元。面对如此严峻的税收形势，全市国税部门要增强信心化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，紧紧抓住把“××老区打造成全省能源化工基地和新的经济增长极”这一机遇，从服务经济发展的大局出发，把握好增收与减税的着力点和平衡点，不断培育新的税收增长点和支撑点，大力加强税收征管，努力挖潜增收，促进收入稳定增长。一

是正确处理组织收入与依法治税的关系，既要严肃税收纪律，确保组织收入原则的贯彻落实，又要严格按照法定权限和程序，加强减免缓税的审批管理。注重运用税收执法信息管理软件等多种手段，规范干部的执法行为，防止寅吃卯粮收过头税和人为调节收入进度，不折不扣地落实增值税转型为主的结构性减税政策；二是加强深层次的税收分析，全面开展税源分析、税收预测
预警分析、税收政策效应分析，强化对重点税源、行业和企业的分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，牢牢把握组织收入的主动权；三是围绕国家陆续出台的各个产业的振兴规划和××新的发展机遇，找准经济税源潜力，培育新的税收增长点，建立促进增收的工作机制，做到抓大不放小，以小补大，以增补欠，应收尽收。
三、抓住重点，实施科学化、专业化、精细化管理，全力推进科学发展
税收征管工作是税之脉，征管质量的高低左右着税收收入和税收工作的进程。近年来，在税收征管上，我们不断推进税收征管的科学化、精

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