工商局科学发展观论文:立足工商职能 服务地方发展
在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战略部署。按照上级安排，全县工商系统学习实践科学发展观活动从今年3月上旬开始，目前第一阶段学习调研阶段正在进行。在这个过程中，如何把学习实践活动与工商行政管理工作实际结合起来，以科学发展观为指导，充分发
挥工商部门服务地方发展的职能作用，实现“两促进、两不误”是我们思考的问题。近一段时间来，通过学习、思考和到基层分局调研，对如何立足和拓展工商职能，服务地方经济社会又好又快发展有了新的认识和理解。
一、当前基层工商部门在服务地方中存在的主要问题和原因分析
近年来，全国工商行政管理系统立足自身职能，多渠道、广角度地服务经济社会发展，并通过拓展服务外延，不断强化服务职能，为此，国家总局提出了监管与发展、服务、执法、维权的“四个统一”，江苏省工商局也提出建设服务型、监管型、法治型“三型工商”，系统上下也有了“监管的本质是服务”的初步共识。然而在服务地方经济社会发展具体实践中，尤其是基层工商部门的具体操作中，依然存在一定问题。这些问题主要表现在：
（一）思想观念不适应服务地方经济又好又快发展的需要。
多年来，基层工商部门依据国家有关规定征收“两费”，这项工作耗费了基层工商部门大量的人力、物力，部分基层工商干部养成了“收费就是监管，监管依靠收费”的思维模式和工作习惯，服务意识淡薄。停止征收“两费”后，由于思维的惯性，部分干部要么茫然不知所为，要么思想放松不愿作为，还有想作为却不知从何作为。Www.yBAsk.coM上述滞后的思想观念和服务意识，无法适应服务地方经济社会又好又快发展的需要。
（二）当前基层干部队伍素质难以适应服务经济又好又快发展的重任。
随着“两费”的停止征收，基层工商部门的工作重心必须转移到服务发展、执法监管上来，这对基层干部的思想政治素质、文化水平、法律素养等提出了更高的要求。然而现有的干部队伍整体素质偏低，以赣榆工商局为例，一是人员整体文化素质普遍不高，全县工商系统有近20%的干部为大专以下学历，现有大专以上学历人员中，绝大部分是通过党校、函授等方式取得，知识面窄，基础不扎实；二是专业人才少，工商干部中法律、工商行政管理等专业人员只占少数，大部分干部所学专业知识与监管执法工作相距甚远，与工商职能直接相关的食品检测、信息网络等专业人员匮乏；三是干部年龄偏大，现有人员中30岁以下的不到5%，50岁以上的超过30%，干部平均年龄超过45岁。
（三）基层工商行政管理部门经费保障难度较大。
工商部门在2004年以前实行“以收定支”，后实行“收支两条线”的财政保障体制，以往主要依靠收费来弥补工资和办公经费的不足，由于经费紧张、体制改革遗留的债务包袱等，导致一些基层单位在行政执收和执法监管工作中存在一些趋利行为，严重挤占了服务企业、服务群众、服务地方发展的“活动空间”。为了解决历史遗留债务，又挤占了现有的办公经费，影响了基层的经费保障。
二、立足和拓展职能，加强服务型工商建设的几点建议
一要更新思想观念。以学习实践科学发展观为契机，进一步增强服务观念、大局观念和执法为民观念，提高服务水平和执法能力。要牢固树立服务地方经济发展是工商部门开展工作的第一要务、第一抓手，进一步增强发展意识、服务意识、责任意识、创新意识、争先意识，变被动服务为主动服务，充分发挥主观能动作用，全面履行工商行政管理职能，用科学发展观促进地方经济又好又快发展。
二是要创新工作机制。紧紧围绕服务地方经济的工作目标，各项工作做到早布置、早安排、早落实。对有硬性指标的工作，制定月份工作推进表，保证各项工作的有序推进。对服务经济的突击性工作，认真抓落实，及时抓反馈，建立经常性的工作通报制度。增强重视程度，推进工作进度，强化工作措施，保障工作顺利完成。
三是要提升服务水平。一要上门服务，强化服务的主动性。要改变过去单纯坐办公窗口服务的做法，有针对性的主动上门指导和规范。二要本文来源：文秘114 http://***跟踪服务，强化服务的连贯性。一方面对新办企业，特别是对招商引资的重大项目，进行全程跟踪服务；另一方面，要加强被查处企业的回访，指导其规范经营行为，杜绝其违法经营。三要联点服务，强化服务的针对性。有针对性地有组织地开展年检服务，要求每个工商干部定期上门服务，为企业或个体户做好事、办实事、解难事。四要参谋服务，强化服务的深度性。要立足工商部门的职能，为地方经济发展出谋划策，献计献策，当好地方党委政府的参谋助手。
四

是要加大考核力度。年初将目标任务分解到位，制定一整套的考核奖惩措施。严格考核服务地方经济的质量和进度，抓考核促工作，每周一推，每月一比，每季一核，每年一评，奖勤罚懒，奖优罚劣。
五是要注重沟通协调。采取走出去访、请进来谈、座下来议等多种线索，注重与地方党委政府和有关部门的勾通，妥善处理与地方党委政府和有关部门的各种关系，
树立工商部门在社会上的良好新形象。
三、服务地方经济社会又好又快发展的几点措施
胡锦涛同志指出，“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了”。为此，我们在学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕县委、县政府“建设新赣榆，加快奔小康”的战略目标，积极融入服务地方经济发展大局，主动搞好服务，着重做好以下几个方面的工作：
（一）提升三个能力，推进三化建设，深化红旗窗口创建，在服务新农村建设上争一流、创一流、保一流。
工商登记窗口作为服务全民创业和服务地方经济发展第一个窗口、第一个平台，在搞好“全程服务、预约服务、跟踪服务”的同时，要重点加强注册登记人员业务素质能力、敬业服务能力、工作创新能力“三个能力”的提升，全面推进服务企业多样化、服务社会满意化、服务

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