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关于确立企业安全生产责任主体地位的思考           
关于确立企业安全生产责任主体地位的思考
更新时间:2010-04-17 12:39:03

这几年,党中央、国务院十分重视和关心安全生产工作,2002年11月1日《安全生产法》的颁布施行,国务院又作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》,全党全社会从上至下已经形成共识,高度一致、高度关注。然而,在一些地方和部位仍然事故频发,国人也难以理解。这里面有主观原因也有客观因素,有历史的积淀也有新情况、新问题,温家宝总
理在全国安全生产工作会议上的重要讲话中分析了八条原因,切中时弊。就其主观原因中最要害的是一些企业履行主体责任不认真、不负责;贯彻党的方针政策不坚决、不得力;已经定的措施不落实,不少还停留在会议上、文件上、口头上,没有真正落实到企业;不少民营小企业基础工作薄弱,管理混乱,违规作业、违章指挥、违反劳动规律现象不断发生,甚至无视国法、无视监管、草菅人命、违法乱纪,如此等等,归根到底,企业安全生产责任主体不认识、不到位,是千灾万祸之源头。
为何认识企业是安全生产的责任主体,笔者发表以下粗浅见解:
企业安全生产责任主体,是依法经营的重要体现。 《安全生产法》明确规定,企业必须完善安全生产条件,确保安全生产;企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。这些规定和要求,集中反映了企业与安全生产的关联,反映了企业在安全生产文秘杂烩网方面的主体地位和主体责任。企业作为社会经济组织,其根本职能是通过正常的、有序的生产经营活动,获取利润,获得生存和发展。当今正处在转型时期的社会主义市场经济条件下,面临政企分开的新形势,企业必须依法经营、自主经营、自负盈亏。在安全生产方面,国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径,引导和规范企业的行为。wWw.YBAsK.coM然面,无论是政府的管理和帮助,还是社会的监督和参与,都只有通过企业自身的内在努力方能收到成效。无数事实证明,依法经营是企业的重要体现,安全生产是企业的生命,是企业自身的第一需要。企业在依法经营的过程中,作为生产经营活动中的主体,毫无疑问,安全是生产经营活动的前提条件,安全生产是企业责无旁贷的主体责任。
企业安全生产责任主体,是以人为本的基本原则。党的十六届五中全会对科学发展观的内涵增加了安全发展的提法,指出要加快转变经济增长方式,切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,从而实现可持续发展。尤其是中央反复强调以人为本,人是最宝贵的社会资源,以人为本就是以人的生命为本,科学发展首先强调安全发展,和谐社会首先强调关注生命,构建和谐社会首先要保证每一个老百姓、每本文来源:文秘114 http://***一个工人的生命安全。企业是集体劳动场所,安全是人的作为和不作为的结果。安全生产是企业,特别是企业负责人的一项重要职责,要努力增强全体员工的安全生产自律意识,提高安全素质,让员工真正确立安全就是财富,安全就是幸福的观点,从而形成人人关心安全,事事注意安全,齐心协力确保安全的氛围,做到“不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害”。只有全体员工自警、自律意识和自防、自救能力增强了,安全生产才有可靠的基础。企业反“三违”(即违规作业、违章指挥、违反劳动规律)喊了多少年,至今事故频发大多仍源于“三违”。因此,安全生产是一项复杂的系统工程,当然,政府的重视和支持,社会的监督和帮助不可缺少,最根本、最关键的还得需企业自身的努力。企业是安全生产的责任主体,应体现在:第一,自觉坚持“安全第一,预防为主”的方针,始终如一地遵守国家的法律法规,无论在顺境还是逆境的情况下,都要保持清醒的头脑,始终把安全生产放在第一位,讲科学,不冒险蛮干,讲理智,不绕幸心理,确立安全就是效益的理念,做到资金安排以安全为首,时间安全以安全为先,精力安排以安全为重,人员安排以安全为需,归结到一点,一切生产和工作以人为本,以安全为天。第二,主动吸取别人的经验教训,主动争取政府和社会的帮助。在具体措施上,事事处处体现保护人、激励人、管理人的原则,使企业的每一个人都成为安全生产的维护者和促进者。第三,持之以恒,坚持不懈。企业的安全状况会受人、设备设施、环境等生产经营要素的改变而产生变化,因此,安全生产要常抓不懈,与时俱进。思想上要警钟常鸣,时间上要常抓常新,空间上要不留死角,问题解决上要立足于早,真正做到抓在点子上,落脚到实处。
企业安全生产责任主体,是企业家的自身责任。目前企业的现状是,许多优秀的、高素质的企业家,其安全生产自觉行为体现在责任制的建立、完善和落实上。这就是认真贯彻党和国家的法律法规、方针政策,并结合企业实际,实行“一岗双责”,制定出具体可行的措施;继承和发扬了行之有效的科学管理,推进现代企业制www.度的建立;树立正确的业绩观,层层建立考核制度,摆正和处理

好三个关系,一是安全和经济发展的关系。“安全第一”和“发展是第一要务”,两个“第一”,但是,发展必须安全,安全才有发展;二是继承与创新的关系。在安全生产监管上,要继承过去一些行之有效的办法,也要善于与时代发展同行创新;三是安全与稳定的关系,安全生产本身不是一个单纯的经济工作,关系到社会稳定大局,关系到千家万户的发展,牵动广大职工的
心;在企业发展规划中真正落实安全生产“三同时”;安全生产有目标、有项目、投入有保证,资金有来源;对企业存在的重大安全生产隐患、重大危险源,心中有数,并制定治理的措施;发生事故,在第一时间到现场处理,指挥救援,减少损失,严查责任,吸取教训。但是,企业家的素质也是参差不齐的,也有不少不称职的企业管理者,缺乏现代企业管理知识和经验,不懂得安全管理;有的生产经营者一味追逐利润,忽视安全,“要钱不要命”,视职工生命为儿戏;更有少数企业负责人和业主无视国法,无视政府监管,无视职工的生命健康,以致造成重特大事故,令人痛心疾首。因此,实现企业安全生产责任主体到位,主要还是靠企业家的素质,靠企业自身的努力。
企业安全生产责任主体,是企业生存发展的内在需求。从已经发生的各类安全生产事故看,绝大部分是责任事故。责任事故中绝大部分是“三

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