高学历、有发展潜力的干部。另一方面,在年龄、性别党派、本地异地等客观因素上形成互补。合理搭配年龄结构,用好不同年龄段的干部,采取梯次配备,形成老带新、新促老,便于接替,保持工作的连续性;合理搭配性别党派结构,配备一定数量的女干部、民主党派和党外干部,但必须坚持宁缺毋滥原则,成熟一个,配备一个。合理搭配"本地"与"交流"干部结构,既要配备熟悉情况的本地干部,也要配备能带来外地发展经验的交流干部。
重要的是把握好"三个有利于"。有利于人尽其才,配班子时注重人岗相适,让干部在更适合的"舞台"展现才华。虽然,有时为调动更多干部的积极性,干部使用上的平衡不可避免,但为了平衡而平衡,搞"班子'推磨转',人人进一步"不值得提倡。实际上,把干部放在适合的岗位,不仅对事业有好处,也有利于干部个人的成长和价值体现。有利于团结共事,在搭配班子成员时考虑再细一点、再多一点、再全面一点,尽量减少各种可能会影响团结的客观因素,比如原来有直接上下级关系的同志一般不要在新的班子中出现原来上下级关系倒置现象,原来相互间瓜葛较多的同志一般不要放在同一个班子,班子中不应配备过多同一个地方或相似性格特点的干部,等等。有利于长远发展,注重班子成员的梯次配备和班子后备力量的贮备,避免出现"青黄不接"的断层现象。
三、科学评价,形成有效激励
科学评价干部是激励干部的有效手段,是加强领导班子建设的重要方面。但由于人的复杂性和多变性,现在想把干部评价准很难,难就难在有太多主客观因素在干扰和影响着评价的科学性、公正性和实用性。比如,评价主体的认识水平问题、民主测评中的"拉票"问题、考察中难听到真话的问题,评价与使用时常脱节的问题等等。各地探索建立干部考核评价机制的工作,也都处于一种"两难"境地,要么过程趋于复杂,要么结果过于笼统,很难有一个"万全"的办法。其实,在干部评价机制上没有最好只有更好,没有最科学只有更科学,我们要做的就是尽量使对干部的评价更科学。这就要求,不管采取哪种考核评价机制,都应坚持那些带有规律性的东西,在评价工作实践中始终做到"三个注意":
一是要注意抓住干部的主流。金无足赤,人无完人。评价干部一定要克服求全责备、吹毛求疵的片面观点,用"全面、协调、可持续"发展的理念看干部的主流。看主流,说起来简单,理解也不难,但真正做好并不容易。最基本的应做到"三看":看实效,不看汇报得怎么样,看干得怎么样;看公认,多数群众拥护才是好;看一贯,综合干部一贯的表现,在几个岗位、不同时期的表现,不能只看一时一事。
二是要注意加强政绩的分析。评价干部很重要的一个内容就是要对干部的政绩做出考量。要考准政绩,关键应妥善把握好四个辩证关系。即:"虚"与"实"的关系。考核考察干部,有时会遇到被夸大了的"成绩",这就要求我们挤出"水份",去虚存实。在考核某些经济指标和效益时,尤其应当注意。"因"与"果"的关系。工作成绩的取得都包含两方面因素,客观环境或基础的优劣和主观因素的发挥,既要看"果",又要看"因", 不能把一切"果"都归结于主观努力。"隐"与"显"的关系。在政绩考核中,常常会遇到这样的情况,有的同志注重眼前,成绩容易显见。而有的同志注重基础,追求长效,成绩不易显见。"大"与"小"的关系。一方面纵向比,即和自身发展的历史比,另一方面横向比,即与同地区、同条件的单位进行对应比较。只有把政绩考准了,对干部的评价才有说服力,才能说服人。
三是要注意发现干部的特点。现在的干部考核、考察工作中,评价干部有过于笼统的倾向,有点"画龙画虎难画骨"的味道,干部考察鉴定材料也经常出现"千人一面",很难把干部的个性特点准确地反映出来,因而也就难于真正做到量体裁衣、量才而用。所以,必须改进和扭转这种不好的倾向,考核考察干部注重发现干部的个性特点,评价的语言尽量用"写实"的手法,有什么说什么,这样才能把干部的画像画清、画准、画象,才能为组织上使用干部、配备班子提供切实有效的依据,使评价结果运用能有的放矢,把合适的人用在合适的岗位上,把有限的职务、岗位让给有谋事之能、干事之才、成事之力的人。(
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