今年以来，由于美国次贷危机，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国国内经济运行产生了较大影响。县域经济如何积极应对好当前出现的新情况、新问题，实现科学发展 是摆在我们面前的一个重要课题。
一、认清当前形势
从目前情况看，此次金融危机对靠内需拉动增长的内陆县市的直接冲击相对不大，但间接影响不容忽视。

1、宏观经济环境趋紧。据imf（国际货币基金组织）预测，2009年全球经济增长率为2.2%，比其今年10月份的预测下调约0.8个百分点，比7月份的预测下调约1.7个百分点。imf认为，由次贷危机引发的金融风暴，远比亚洲金融危机对世界经济的影响要严重得多、深远得多，明年全球经济增长面临衰退的可能性在增大。我国经济发展面临的外部环境偏紧，不确定性因素仍然较强。从紧的国际、国内环境，将对当前县域经济发展产生不利影响。
2、企业利润持续下降。据统计，前三季度全国企业景气指数为128.6，比二季度回落8.8点，比上年同期回落16.1点；规模以上工业增加值同比增长15.2%，增速同比减缓3.3个百分点；其中，7、8、9月增速分别为14.7%、12.8%和11.4%，减速趋势十分明显。今年前8个月，全国工业企业实现利润18685亿元，增长19.4%，增幅同比回落17.6个百分点；规模以上工业企业亏损面达18.3%，同比扩大2个百分点。同时，原材料、劳动力价格大幅上涨，前三季度流通环节生产资料价格同比上涨19.5%，原材料、燃料、动力价格上涨12.4%。这些因素对于长期依靠低成本竞争的县市一级中小企业来说，无疑将带来相当大的挑战。WWw.YbAsK.cOM今年1-9月份，樟树市药、酒、盐化工、机械五金制造四大支柱产业中，15家规模以上药业企业中有4家利税降低，酒业实现利税同比下降3.4%，蓝恒达pvc生产线因pvc生产成本高于市场价格2200元而全部停产，机械五金制造业有7家企业利税降低，全市规模以上工业企业实现利税8.28亿元，同比增长21%，增幅较去年同期下降66.9个百分点。
3、房地产业形势严峻。今年以来出现的房价下跌与成交量萎缩，预示着过去十年曾经高度繁荣的房地产市场转入中期调整期，明年房地产投资增长将会明显放缓。今年1-5月份，国内40个重点城市新建商品房、二手房累计成交面积同比分别下降24.9%、20.9%。1-9月份，樟树市住宅竣工面积6.8万平方米，同比下降65.8%；房屋交易量不到4.5万平方米，约为去年的1/6。房地产业持续不景气，加大了财政可调用的资金压力。
4、投资贸易热情减退。由于全球范围内的经济不景气，导致出口市场空间缩小，外商投资计划开始削减，对外出口贸易受阻。引进外资方面，1-9月份，我国外商投资新设立企业20801家，同比下降26.25%。fdi（对外直接投资）金额自7月份开始，连续3个月下降，7、8、9月实际使用外资金额分别为83.36亿美元、70.08亿美元、66.42亿美元。1-9月份，樟树市实际引进内资22.9亿元，同比增长26.2%，但实际引进外资仅为3291万美元，同比增长13%；全市共新批外本文来源：文秘114 http://***资项目3个，比去年同期少3个。出口贸易方面，次贷危机导致国际消费市场疲软，带来我国出口企业外贸订单减少，部分出口企业受到不同程度的影响。1-9月份，樟树市服装行业生产服装54.65万件，同比下降46.84%；实现利税1008万元，同比下降80.2%；主要用于出口的香料仅生产681吨，同比下降30%；实现利税129万元，同比下降193%。
二、冷静把握态势
金融危机给县域经济发展带来不少困难和挑战，但我们也要看到积极的一面，不可盲目悲观，错失危机中潜伏的发展契机。
1、中央扶持力度将加大。为降低国际经济环境对我国的不利影响，前不久，我国提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施，预计中央明年还将采取有针对性的结构性松动措施，如大幅度增加对农业、农村基础设施、社会保障及社区医疗等薄弱环节及弱势群体的支出，尤其是加大对中西部县市一级基础设施的投入力度；增加对自主创新、产业结构升级、生态环保以及就业的支出。通过财政贴息和税收减免，加大对东部地区产业向中西部地区转移的支持力度；对创新型企业和一些小企业采取税收减免政策等。这对于欠发达的县域经济来说，无疑是一次难得的发展机遇。
2、产业转移力度将加大。随着国际、国内经济发展格局的大调整，“长三角”、“珠三角”、“闽东南”等沿海发达地区区域经济一体化迎来了一个“升级换代”的新阶段，劳动密

集型产业由东向中西部梯度转移步骤明显加快。在这场承接产业大转移的竞争中，经济相对欠发达的中西部县市，凭借丰富的劳动力资源、待开发的“处女地”，具有拔头筹的优势。产业大转移将带来资金、技术、信息和人力资源等市场要素的大回流，必将为县域经济发展带来无限生机。
3、金融投放力度将加大。10月15日起，央行近9年来首次下调所有存
款类金融机构准备金率；国家财政部前不久也安排中小企业专项资金35.1亿元，实施优惠的税收政策等六项措施，积极支持中小企业发展。预计国家今后还将会出台一系列保持经济增长的财政政策和货币政策，在控制信贷风险的基础上，适度扩大货币供应量和信贷规模，保持货币供应量和信贷规模适度稳定增长，尤其是加大对中小企业的信贷支持力度。
4、地方有利因素将凸显。金融风暴对依靠出口拉动经济增长的沿海发达县市冲击较大，但对靠内需拉动增长的内陆县市影响相对较弱。由于产业分布及经济发展的不平衡性，欠发达地区在自然资源、劳动力、行政服务效率等方面的优势在金融风暴中将凸显，内陆县市的发展空间进一步扩大。
三、积极妥善应对
针对当前国际、国内经济面临的复杂形势，县域经济要以科学发展观为指导，本着有所为、有所不为的方针，因地制宜，

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