胡总书记在党的十七大报告中就坚定不移发展社会主义民主政治作了专门阐述，提出“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。并且进一步强调“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持
职工参与管理，维护职工合法权益”。特别是在全面贯彻落实科学发展观，促进电力企业科学发展大讨论前提下，深入思考努力开拓我们电力企业科学发展、可持续发展的途径就显得尤为必要。本文试就坚持职工民主管理，确保电力企业科学发展进行粗浅的探讨。
一、当前电力企业民主管理存在的几点现状问题
通过近年来对山东、江西、福建等几个省的个别电力企业的调查了解。结合对我区部分电力企业和我局的实际情况，随着各项改革政策措施的落实，电力企业民主建设的步伐逐步加快，但是还存在以下不足：1．职工民主管理的作用不能充分发挥。根据民主管理的要求，各单位要定期召开职代会或职工大会，讨论、审议本单位、本部门的重要事宜，部分企业的职代会每年一次，而且与本企业工作会合并召开，时间不超过3个小时，而且有逐年缩短的趋势，职工代表根本没有充足的时间对企业文秘杂烩网的重要事项进行讨论。有个别单位不安排讨论，不进行表决；部分企业职代会各专门委员会形同虚设，不能发挥作用：安全生产委员会不讨论企业安全生产的重大事宜，不对安全生产、人身事故进行讨论，工资奖惩委员会不知道企业一次性奖金的发放依据，职工生活福利委员会不讨论决定企业职工的重大福利事项等等。LOcaLhosT特别是个别单位对职工代表的提案不审议、不讨论、不立案。
2、职工民主监督职能作用减弱。职代会中关于民主评议领导干部有明确的规定。对基层领导干部进行民主评议，会更加促进单位内部干群关系的团结稳定，使领导干部接受群众的监督，使员工群众的主人翁地位得到更有效的发挥。但是，个别单位仅限于副处级以上领导干部，没有进一步延伸到各个基层单位的领导评议，范围小。
3．厂务公开个别内容的公开度不够。特别是在涉及到个人经济利益的劳模、专家等评选中，做文章的个别单位依然存在，部分单位甚至出现评优选先不告知的现象。
4、职工民主述求渠道不畅。在对电力系统20多家企业的网上调查后发现，2001年前后，在局域网上设立职工论坛的有18家，而且职工在本单位局域网上发表意见和建议的非常踊跃，明智的企业领导人在职工论坛中了解职工的意愿，回答、解释职工的疑虑，鼓舞职工的干劲。但是，到2003年以后，在本单位局域网上设立职工论坛拦目的逐年减少，到2004年，全系统局域网上没有一家保持职工论坛拦目，职工唯一的一个不用面对面发表意见的述求渠道彻底堵死。产生以上不足的原因，主要是在我国实行厂长（经理）负责制十多年的今天，企业的主要领导人对企业民主管理重要性的认识不足造成的。
二、坚持民主管理首先要提高对企业民主管理重要性的认识
职工民主管理，是职工依照法律和有关规定，通过一定的组织形式，参加企业管理，行使民主权利的活动。职工民主管理体现了职工当家作主的本质要求：
1、我国国体是职工民主管理的渊源。在我国，工人阶级是国家的领导阶级，职工是国家的主人翁，这一国体的本质属性决定了职工享有广泛的政治民主权利、经济物质利益和精神文化权益。工人阶级是推动先进生产力发展的基本力量，是社会主义事业的中坚，是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，是我们国家当之无愧的领导阶级。
2、社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。在国有企业，企业的主人是全体人民，职工参与企业民主管理也应当没有任何理论障碍。在我国，社会主义公有制经济起主体作用，这是由宪法规定的，而职工是国家的主人，社会主义公有制经济的主体作用是通过其主人实现的。
3、实行职工民主管理是现代企业管理的应有之义。现代企业管理理论的核心是以人为本，以人为本，就是重视人在生产管理活动中的主体地位，以人的全面发展为目标，最大限度地保障人的合法权益，最大限度地满足人的需要，最大限度地调动和发挥人的积极性、主动性、创造性和聪明才智，实现人的价值、企业效益和社会进步的协调发展。现代企业管理本身就包含着职工民主管理，企业只有实行职工民主管理，才能充分发挥职工的积极性、主动性、创造性和聪明才智，才能形成科学的管理决策，才能把经营者的管理意图落实到生产经营活动中，才能实现生产要素的充分利用和最大效益。
4、实行职工民主管理是贯彻落实党的十七大精神的重要内容。党的十七大报告就坚定不移发展社会主义民主政治作了专门阐述，报告提出“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主

管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”这既适用于全体人民，也适用于企业职工；既适用于国家宪政，也适用于企业民主。报告提出“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础
性工程重点推进。”明确了企业民主在整个民主建设中的地位。报告进一步强调“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”这些规定为我们进一步搞好职工民主管理提供了有力的现实依据。
5、实行职工民主管理是发展社会主义市场经济的发展趋势。我国的实践早就证明，在市场经济条件下，劳动力走向市场并没有改变劳动者的主人翁地位，职工无论是作为国家的主人翁还是作为劳动者，都有权对企业实行民主管理； 职工有权参与企业的决策、管理和监督。此外，实行职工民主管理也是抵御“西化”的需要。职工通过市场实现就业，有权就经济待遇与用人单位平等协商

[1] [2] [3] 下一页