同志们：
根据会议安排，下面，我就全县民政工作讲三个方面的意见：
一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好新时期民政工作的紧迫感和责任感
2008年，全县民政工作经受了各种严峻考验，承担了空前的压力与责任。面对“5?12”特大地震等严重自然灾害，面对金融危机带来的一系列社会民生问题，全县民政工作在县委、县政府
的坚强领导下，各乡镇、县直各部门密切配合、通力协作，牢牢把握“以民为本，为民解困”的服务宗旨，按照“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，解放思想，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，民政工作在保障人民群众基本生活、维护社会稳定、促进“三个文明”建设中发挥了重要作用。全市民政工作年终考核，我县位居七县（区）第一，先后有7个单位和14名个人分别荣获全市抗震救灾“先进集体”和“先进个人”荣誉称号。总结2008年民政工作，有四个方面值得充分肯定。一是抗震救灾有新作为。面对突入其来的特大地震灾害，民政系统全力落实县委、县政府的决策部署，迅速反应，积极行动，第一时间投入抢险救灾，第一时间调运发放救灾物资，及时调查核实上报受灾情况，争取落实灾后重建项目资金，科学编制重建相关规划，指导并组织广大干部群众开展生产自救，为保护群众生命财产安全、维护社会稳定大局做出了突出贡献。二是保障民生有新成效。积极适应新形势、新任务的要求，农村低保实现了三次提标，保障标准由人均每月21.7元提高到51.7元，全年累计发放城市低保金、临时生活补贴1476.4万元，农村低保金565.6万元，救助城乡低保对象达1.85万人。LocalHOST实行“五保”供养对象门诊救助和住院医疗费全额救助，为全县585名五保对象发放生活费91.2万元、临时生活补贴7.02万元，五保对象的吃、穿、住、医、葬得到了有效保障。三是强化服务有新成果。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，继续深化军转安置工作，婚姻登记管理服务、民间组织工作有序开展，老龄工作、社区建设、村（居）民委员会换届选举等工作扎实推进，一些热点、难点问题得到有效缓解。积极开展示范性敬老院创建活动，建成上关、河西等2个标准化敬老院，全县敬老模范村达到94个。流浪乞讨人员救助管理不断加强，共救助各类对象360余人（次），各项社会福利事业蓬勃发展。四是改革实践有新突破。组建成立了**县民政服务大厅，将城乡低保、医疗救助、社会救助、老龄等业务移入大厅集中办理，方便了城乡群众，提高了办事效率。制定了《**县关于加快农村社区试点工作的实施方案》，在西华裕民、马峡蒋庄、东华北河等3个村集中开展农村社区试点工作。修订完善了《**县农村医疗救助管理暂行办法》和《**县城市医疗救助管理暂行办法》，试行院前救助和农村“五保”对象门诊救助，全县民政工作在改革中不断加强，受到广大城乡群众的广泛好评。
同时，民政信息与宣传、法制与信访、干部教育培训、乡镇基层民政建设等各项工作，也有新的发展和提高。总之，过去的一年，在急事多、难事多、大事多的情况下，民政系统广大干部职工发扬不怕苦、不怕累，勤奋敬业、乐于奉献的优良作风，圆满完成了各项工作任务。对此，县委、县政府是充分肯定的，社会各界和矿区广大干部群众是普遍满意的。
当前，国际金融危机仍在持续蔓延。一方面，受其影响，今年很可能出现农民工务工收入减少，下岗失业人员和城乡困难群众增多的现象，民生问题压力日益凸显。另一方面，中央、省、市各项惠民政策不论从补助、补贴、救助资金的总量来看，还是从项目的数量来看，都呈现出加大、增加的趋势，这为我们准确把握机遇争资金、上项目，提供了许多有利条件。应当说，今年民政工作是真正意义上的困难与压力同在、机遇与挑战并存。我们一定要认清当前形势，主动出击，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实中央、省、市的一系列政策措施，同心同德，迎难而上，努力开创全县民政事业的新局面。
二、明确任务，抓主抓重，推进全县民政工作再上新台阶
2009年，是全面完成“十一五”发展目标的重要一年，也是加快统筹城乡发展、建设全面小康**的关键一年。全县民政工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉服从服务于全县经济社会发展大局，按照“抢抓机遇促增长、重点突破上水平、改善民生保稳定”总体要求，充分发挥民政部门在保障民生、构建和谐社会中的基础性作用，突出为民主题，保障民生需求，努力推动全县民政工作再上新台阶。重点要抓好以下五个方面：
1、完善城乡救助体系，保障城乡困难群众生活。深入开展基层低保工作规范化建设活动，逐步建立健全以城乡低保、“五保”供养为基础，特困救助、临时救济为补充，医疗救助、慈善事业相互配套的多层次、全覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众共享和谐成果。一要进一步规范城乡居民最低生活保障制

度，扎实做好城乡低保与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，全面推进分类施保，强化动态管理，形成城乡困难群众基本生活保障的长效机制。二要做好《五保供养条例》新修订后的贯彻落实工作，尽快完成新供养标准的测算和调整任务，进一步提高农村“五保”供养标准。要坚持供养经费专款专用的原则，加强敬老院管理，及时足额兑现“五保户”供养费，严禁挤占
、挪用等现象。要加强城乡民政公共服务设施建设，着力改善“五保”对象居住条件，开工新建砚峡乡敬老院，完善河西乡敬老院各项配套服务设施。三要按照省、市的有关要求，制定出台《**县城乡居民临时生活救助办法》，积极开展临时性救助，帮助解决低保边缘、低收入等弱势群体的特殊困难。四要深入推进城乡医疗救助制度，探索门诊救助、院前救助等便捷的救助手段，多渠道筹集资金，简化救助程序，努力缓解困难群众看病难问题。五要完善流浪乞讨人员救助制度，对街区、市场等重点部位，要摸清情况，采取灵活有效的手段，加大对流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群体的救助力度，提高全社会的人文意识，营造良好的社会道德风尚。
2、健全灾害应急机

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