同志们：
县委、县政府决定召开这次全县人口计生典型示范创建工作现场观摩会，主要是总结交流各乡镇典型机制年活动形成的好经验、好做法，深入分析当前全县人口和计划生育工作形势，进一步动员全县各级、各部门统一思想，坚定信心，正视差距，迎头赶上，迅速掀起抓典型、建机制年活动的新高潮，为提高全县人口计生工作整体水平奠定坚实基础。
昨天，根据县委、县政府安排，县人口局组织各乡镇、东华街道办、工业园区管委会计生办主任集中1天时间，对全县人口和计划生育典型示范创建工作进行了现场观摩。刚才，东华镇、神峪乡、安口镇、东华街道办等4个单位分别做了很好的经验交流，人口局李耀科局长结合现场观摩情况对全县典型创建工作进行了总结，详细安排部署了下一阶段工作任务，我完全同意。随后，杨部长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全县人口和计划生育典型培育和机制创建工作讲三个方面的意见：
一、客观分析当前形势，进一步增强抓好典型培育和机制创建的紧迫感和责任感
根据前一阶段四大机关分管领导带队督查及昨天现场观摩后人口局反馈的情况来看，总体感到，今年以来，各乡镇抓计生工作的力度大、措施实，“抓典型、建机制”年活动取得了一定成效。具体来讲：一是领导重视，保障有力。各单位领导，特别是主要领导对计生工作能够高度重视，在人力、物力、财力等方面能够优先考虑、全力保障，在很大程度上推动了人口计生各项工作的顺利开展。二是特色鲜明，亮点突出。从这次观摩中，大多数乡镇在协会参与村民自治、流动人口计划生育示范化社区建设、计划生育示范性服务机构创建等方面做了大量扎实、细致的工作。LOcALHosT砚峡乡计生“两户”养老保障试点、东华镇北河新村宣传教育基地、神峪乡计划生育服务所招商引资项目等一批特色、亮点，为全县抓典型、建机制年活动的深入开展树立了样板，具有很好的典型性和代表性，值得大家学习借鉴、总结推广。三是导向明确，机制更新。根据省、市要求，县委、县政府制定出台了全县人口和计划生育利益导向政策体系建设联席会议制度，确定20个部门为利益导向政策体系实施单位，在更大范围、更宽领域聚集了工作合力，为推动全县人口和计划生育工作长效化奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们应当清醒的认识到，目前全县人口计划生育典型培育和机制创建中还存在一些不足和差距，有些问题还相当突出，需要引起我们的高度重视。主要表现在以下三个方面：一是思想本文来源：文秘114 http://***认识不清。在进入全面巩固“国优”成果，深化“国优”水平的关键阶段，各乡镇片面地认为计划生育的目的就是控制人口增长，没有从稳定低生育水平、统筹解决人口问题的高度，充分认识典型培育和机制创建的重要意义，甚至对入户访视等一些常规性、基础性工作都有所放松，从源头上消弱了抓典型建机制的思想认知力和落实推动力。二是工作方法单一。多年来，乡镇领导和计生干部习惯于抓一些具体的日常性工作，对做好新形势下人口计生工作研究不深、理解不透，在抓典型、建机制过程中没有将上级政策与乡情、村情实际很好的结合，工作方法单一，缺乏创新意识和精品意识。三是整体效果欠佳。从全县整体情况来看，各乡镇普遍存在典型培育亮点少、层次低，涉及利益导向的新型机制覆盖范围小，受益群众不多，没有发挥应有的示范带动作用。还有个别乡镇的协会骨干作用没有充分发挥，群众参与的积极性不高，没有真正实现村民自治。对于以上问题，各乡镇、各部门务必要高度重视，采取得力措施，集中力量加以解决。
二、紧扣“两个中心”，努力推进典型培育和机制创建迈上新台阶
我县是全市第一个进入“全国计划生育优质服务先进县”行列的县份。为此，我们一定要紧紧抓住基层基础和典型培育、机制创新这两个重点领域和关键环节，着力提高全县人口计生工作的整体水平。
一要围绕基层基础这一中心，加大力度，夯实基础。基层基础管理是人口计生工作的重要组成部分，特别是面对如何巩固“国优”成果、如何提升“国优”水平的艰巨任务，夯实基层基础对于我们更好地落实统筹措施、稳定低生育水平、促进人口计生工作科学发展具有决定性作用。计生系统广大干部职工，要按照“勤”、“细”、“实”、“精”的要求，努力将全县基层基础工作再夯实。一是要“勤”。就是要腿勤、手勤、嘴勤。 特别是包村干部，要经常进村入户搞访视、摸底子，对本村的人口变动、生育节育、数量增减、结构调整等信息变动要随时掌握、记录在案，做到信息掌握及时、基础业务娴熟。二是 要“细。对基层业务中卡、表、册、薄、单的设计、登记，都要按照上级标准规范统一，做到框架结构严谨、逻辑关系严密、信息准确全面。三是要“实”。要严格落实入户访视“三要素”和“四项职能”

，不折不扣地执行计生各项优惠政策，扎实做好对二女户结扎、环孕情服务等日常业务工作，让群众切实感受到计划生育的优越性，使计划生育工作从政策推动变为群众的自觉行动。四是要“精”。就是要强化基层队伍建设，让广大计生干部精通法规、吃透政策、熟练业务，既有操作技术，又有实用能力。同时，要加强日常学习，全面掌握基础计生管理学知识，努力用理论推
动实践、用政策引导群众。
二要围绕抓典型、建机制这一中心，优化思路，创新机制。机制创建带有长期性、根本性和稳定性，对于推动人口计生工作科学发展中具有十分重要的意义。各乡镇在典型、机制创建方面，要密切结合实际，突出区域特色，防止“大而全”、“小而全”等泛泛的工作方法。在典型培育方面，重点要做好以下四个方面：一是计划生育村民自治试点。各乡镇要结合乡情实际，制定试点工作实施方案，将原来的管理合同变为村委会与农户的《双向承诺书》，进一步完善村级“两委负总责、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”的计划生育协会参与村民自治工作运行新机制，完善“四帮四带”、“三建三包”、“双脱双促”等活动载体，创优“生育关怀”品牌，全面提高村民自治水平。二是计生“两户”养老保障试点。砚峡乡制订出台的涉及入学、就医、用工、分红、养老、安居等方面十项优惠政策

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