肩挑手提、走街串巷、沿街叫卖，这种较为原始的商业形式在城市商业快速发展的今天，不仅没有消失，反而日趋频繁。如何科学、合理、有效、和谐地管理好这一群体，是摆在城市管理者面前一个紧迫而现实的课题。城管××分局通过实施“民生摊点工程”，共疏导流动摊贩150多个，规范摊点群12处，设置摊位85个，实现了市容管理与市民需求和弱势
群体有保障的共赢。
一、更新观念、统一思想，为全面开展摊点的疏导工作提供了支撑
思想是行动的指南，成功的经验往往取决于先进的工作理念和灵活的工作思路。近年来，××分局结合市区“五城同创”等重点工作和一系列的中心活动，对市区的街头摊点进行了高强度的综合治理，基本实现了市区市容管理的常态，但管理者与摊贩之间形成的“负和博弈 ”和 “驱赶悖论”现象仍然存在。一方面，由于摊贩在自身就业条件处于劣势的情况下，通过在街头摆摊设点满足自身或家庭的基本生活需要，实现了“自我救济”；另一方面，街头摊点经营的范围，大部分是要求低、投入少、见效快的行业，有的季节性较强。对街头摊点采用围堵、驱赶的办法，将会进一步激化管理者与被管理者之间的矛盾，有可能引发社会的不安定，也给系统的行风建设带来一定的影响。因此，在执法理念上要牢固树立“以民为本、堵疏结合、常抓不懈”的理念，本文来源：文秘114 http://***在管理手段上必须突出一个‘引’字，从摊主和社会各方面的需求出发，通过归拢安置，使其化零为整，并实行规范化、制度化管理，真正达到规范有序。
二、疏堵并举、分类设置，为全面开展摊点的疏导工作夯实了基础
在对市区街头摊点存在的现状进行调查分析后，××分局根据实际情况和“总量控制、提档升级、特色疏导、规范管理”的原则，制定了《关于市区流动摊点管理的实施意见》和《市区街头摊点的疏导方案》。LocAlHOST在疏导点经营业主的确定上，将切实解决弱势群体的就业和生计作为对从业人员优先取舍的准则，由街道社区层层把关，劳动部门择业指导培训；在疏导点的设置上，因地、因路、因街道，进行分类设置、强化整治，将严重影响市容交通、市民生活秩序的摊点予以调整或取缔；对多年自然形成的摊点重新梳理，在适当核减的基础上，进行统一勘察，并进行区域和定位划定；对季节性的摊点，有限制地提供一定额量的销售点进行临时经营；对近郊农民或城中村农民自产自销农副产品，目前尚处于流动状态的，在不妨碍城市交通、不影响环境卫生的前提下，选择一些闲置的场地，实行限时销售，达到方便群众生活的目的。目前，××分局已设置了39个便民修车点，统一设计制作了便民服务车免费发放给摊主使用；在新民街设置了临时擦鞋点和便民修鞋点，利用江州路和沁莲住宅小区、温泰市场附近等地域空地设置了自产自销农民临时菜场，泰州地方风味小吃的疏导点也在进一步的规划选址中。
在实施过程中，××分局通过组织队员上街与流动摊贩面对面沟通，开办“城管学校”，将摊贩请进来，听取他们的心声，同时，将疏导点清单发放给他们，劝其网到可以摆设摊点的路段进行规范有序经营；通过城管法规进社区、在电视上录播《唇枪舌剑—街头摊点要不要存在》，向市民宣传城管法规，曝光流动摊点违章行为及其不良影响，促进市民了解城管法规，理解城管执法难处，从而营造出良好的城市管理公众参与氛围。
三、严格管理、规范经营，为全面开展摊点的疏导工作提供了保障
摊点集中了，如何加强管理，使之不流于形式，不带来新的问题？××分局根据摊点经营特点，一是将城区划分为“示范区、优良区、达标区、一般区”四个等级区域，实施区域分级管理，对不同的区域配备不同的城市管理资源，通过制定不同的管理标准和考核标准，明确执法队员、市容协管员、社区保洁员的职责，对问题菜单，排出整改进度表，明确责任人和完成日期，谁出问题问责谁、谁出政绩褒奖谁；二是继续推行“说理式执法、服务式管理”的模式，实行管理关口前移，加大执法密度，见露就整、见流就治，对屡教不改的，坚决予以取缔。与疏导点业主签定协议书，明确经营管理和卫生保洁标准，并指导成立了××区首家流动摊点“彩虹自治组织”，通过行业自治，强化了摊点经营业主自我管理、文明经营和规范经营的意识。对违反疏导点经营和管理制度的，由暂扣作业网和经营工具转为到“城管学校”学习培训、歇业整改；三是采取“引摊入市、入室”的办法，使临时摊点减量化，将部分自产自销的菜摊引入市场，对部分有场地或有能力租赁房屋而在外打游击、搞经营的逼其入室，有效解决了专业市场资源浪费和城市道路公共资源紧缺、稀少的矛盾，从而促进专业市场的繁荣和市容秩序的整洁有序。
摊点有序的疏导作为缓解城市管理与街头摊点之间矛

盾的平衡点和契合点，虽然使“城管”与“摊主”由多年来的相互“对立”变为相互“依存”，维护了城市的容貌环境，促进了城市的繁荣，但能否持续有效地发挥作用，使其制度化、规范化，关键是实干，需要我们持之以恒，在工作中不断更新观念、调整思路，适应现代城市管理的需求；不断上争内联，取得社会方方面面的关心、支持；不断创新机制，强化措施的落实，真
正实现市容管理“由突击型向常态型转变，由粗放型向精细型转变，由经验型向制度型转变，由标本兼治向重在治本转变，由后果式管理向前置式管理转变”的目标。立足民生 合理设置便民摊点
努力实现城市管理目标与社会效益的和谐统一