同志们：

这次会议的主题是，认真传达学习党的十七届四中全会、全国国有企业党的建设工作会议、全国组织部长会议和上海市委两次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结2009年党建和思想政治工作，研究部署2010年的主要任务，坚持以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，努力提高党建工作的科学化水平，紧紧围绕
“科学发展、重振东航”的目标，为实现企业又好又快发展提供坚强的思想政治和组织保障。

一、2009年党建工作的回顾

2009年，集团公司各级党组织始终沿着三条主线开展党建和思想政治工作。一是将认真开展深入学习实践科学发展观活动和整改落实后续工作贯穿全年党建工作，推进企业的科学发展。二是全面贯彻落实党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，研究新形势下的党建和思想政治工作，更好地为企业改革发展稳定服务。三是紧紧围绕应对国际金融危机和企业极度危机，统一思想、鼓舞士气，提高战斗力，增强凝聚力，保证生产经营任务的完成。一年来，集团公司各级党组织在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面都取得了较大进展。

（一）开展学习实践活动有声有色。

根据中央统一部署和国资委党委要求，东航集团自3月开始开展了为期半年的深入学习实践科学发展观活动。各级党组织高度重视，紧密结合实际确定实践主题，通过深入开展学习调研、认真搞好分析检查、扎实推进整改落实，取得明显成效，得到中央和国资委领导肯定。

系统提高思想认识。LOcALhOST各级领导班子和领导人员通过认真学习，在许多重大问题上形成了共识，充分认识到科学发展观是企业实现科学发展的行动指南，是企业应对国际金融危机和企业极度危机的强大动力。在学习的基础上，紧扣“科学发展、重振东航”的实践主题，深入展开调研。集团、股份公司及所属单位领导班子成员共撰写调研报告134篇。通过这次集中学习，对科学发展观的精神实质和丰富内涵的理解更加系统和深入，提高了辨证思维、战略思维和创新思维的能力，着重认识和把握行业和企业的发展规律，指导发展实践。

有力推动科学发展。集团党组在对企业存在问题和成因进行深入分析的基础上，提出了集团公司今后一个时期科学发展的基本思路和主要举措，即围绕一个目标、实施五大战略、推进五大工程、采取六项举措。制订了涵盖18个方面、102个项目的整改落实方案。股份公司党委围绕五大发展理念、五个战略重点和八项举措，提出了136条整改措施。各单位都认真实施所制定方案，扎实推进整改落实。截至去年年底，已按计划完成集团党组所确定的46项整改落实项目，其它中长期项目也正在积极推进。集团和股份公司各直属单位党委所确定的1737项整改项目，已完成1119项，占64.4%。

着力解决群众关心的利益问题。各级党组织和领导人员坚持以人为本，真心实意为群众解决生产生活上存在的问题。这是整改项目较多、落实进展最快、效果较为明显的一个方面。集团公司突破难点，制定和落实了车改优化方案。先进性教育时就提出的大病医疗统筹问题得以落实，并扩大了范围。在公司经营十分困难的情况下，设法解决调整基本工资标准、补交个人所得税和提高机长教员小时费标准。股份公司在昆明、上海、西安等地成立15家职工服务中心，以及新建立体停车库、改进驻外机组人员的服务等举措，深受广大空勤人员欢迎。截至去年底，各单位共为职工群众办实事好事424项。

党建工作整改落实成效明显。这也是整改项目较多、落

实较快的一个方面。为加强科学民主决策，完善了集团党组的议事规则。加强基层党组织建设，民主评议党员制度予以完善，对贯彻加强飞行队伍党建意见进行了检查，对政工队伍建设进行调研后作了部署。在反腐倡廉建设方面，建立了巡视员制度，进行了党风廉政责任制落实情况的检查。配备空缺的工会、共青团领导人员，加强工会、共青团工作。积极探索建立贯彻落实科学发展观的长效机制。集团、股份公司领导和党工部负责人多次进行学习实践活动和贯彻四中全会精神的宣讲。

（二）推进领导班子和管理人员队伍建设有新举措。

进一步加强领导班子和管理人员队伍建设。集团党组和各级党委突出抓好中心组学习，加强理论武装。集团党组共组织了15次中心组理论学习研讨，包括“国有企业改革与国有资产管理体制改革”、“以改革创新精神全面加强国企党建工作”等专题讲座。集团党组全年共召开26次会议，研究了95项议题。集团总经理办公会议共召开30次，对133项议题及时决策。各级党组织较好地发挥了参与决策、带头执行、保证监督作用。中组部和国资委党委对集团公司领导班子进行了考核，结合测评情况召开了专题民主生活会。考核产生了集团公司后备领导人员人选。根据改

革重组、加强管理和新老交替的需要，及时选配领导人员，其中集团和股份公司新任72人、调整117人，是近几年任用调整人数最多的一年。加大干部培训力度，连续举办2期高中级管理人员培训班，深受学员欢迎。股份公司所办ge高中管班，深得外方好评。对与复旦大学合办emba班的学员选送作了改进，以期取得更好效果。

积极推进人事制度
改革。在《中央企业领导人员管理暂行规定》、《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》下发后，立即研究贯彻，制定了集团公司的相应规定和办法。推行高年龄段中级管理人员退出现职，选聘任用新人，其中股份公司67%的岗位采用公开竞聘，搞活了用人机制，扩大了选人视野，改善了领导人员结构，提高了选人用人公信度。从国家高层机关引进集团总审计师，以市场化办法从境外聘进股份总信息师，使这两方面工作得到明显提升。

（三）基层党建工作有新提高。

进一步加强基层党组织建设。继续以党建创新实践活动推进基层党建工作。按照在这项活动中制定的《东航集团公司民主评议党员工作实施办法（试行）》，将

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