近年来，黔西县在党的基层组织建设中，积极探索加强农村党员管理的有效途径，实施农村党员分层量化积分考核管理办法，取得了明显成效。

一、主要做法

第一，开展调研，究其“因”。黔西县有农村党支部360个，农民党员10022人，过去，农村党员积极性不高已经成为制约村级组织工作开展的一个极其重要原因
。针对这一问题，黔西县委和26乡镇党委以推进党的基层组织建设为主要任务，适时开展了“如何调动农村党员自身积极性，解决当前农村党员队伍的突出问题”等课题的调研。由县委组织部牵头，会同26乡镇党委组织办，深入全县360个村进行广泛调研，从调研情况看，主要存在三个问题：一是对农村党员疏于管理，缺乏管理、考核，存在党员表现积极与不积极一个样、工作干好干差一个样的现象；二是相当一部份农村党员有“一切等等看”的思想；三是村级的经济发展不平衡，有的村负债运行，党员“双带”作用不明显，制约着村级组织工作的开展。

第二，制定措施，出其“招”。为解决这一问题，县委在调研的基础上，召开了专题常委会议，详细分析了农村党员队伍存在的问题。大家一致认为，要解决这一问题，必须加强农村党员的管理，特别要加强村党支部的管理。结合县情，研究出台了《黔西县实行农村党员分层量化积分考核管理办法》。这个办法的主要内容是：严把“入口”关，按照德才兼备、严格标准、注重实效的原则，立足本村的实际情况，发展党员进行公开选拔、公示；“一村一项目”、“一村一特”、“一户一策”，加强学习培训，提高农民党员整体素质，不断创新工作新局面。localhOst要求农村普通党员不断学习，不断提高服务群众的能力，党员和群众结成致富对子。建立健全社会保障机制。凡是年满八十周岁以上的老党员，由乡镇每月给予适当的生活补贴。

第三，精心实施，求其“效”。好的方案、措施，关键在落实。为了落实好黔西县农村党员分层量化积分考核管理工作，县委组织部统一部署、统一要求，按照“坚持标准、依据实绩、动态管理”的原则，由乡镇党委负责量化考核初审，并对工作实施全程公开、主动接受群众的监督。建立农村党员分层量化积分考核个人档案，实行动态管理，一年考核2次。

第四，跟踪教育，强其“能”。县委和乡镇党委采取多种措施，加强对农村党员跟踪教育。县、乡镇把对规范化管理农村党员的培训纳入培训计划，每年举办1-2期规范化管理村级党员专题培训班。通过学习培训、任期培训、党员素质培训，努力提高他们的政策理论水平和自身工作能力。要求党员思想先“悟”、工作先“行”、能力水平先“提”，把他们真正培养成为社会主义新农村建设的“中坚”、群众致富的“领头雁”。

二、主要成效

第一，建立了奖优罚差的农村党员考评工作机制。实行农村党员规范理，明确了党员的职责、任务，做到考核有标准、奖惩有依据、管理有档案、工作有监督。农村党员改正了过去“积极与不积极一个样、干与不干一个样、干好干差一个样”的想法和做法，体现了“干与不干不一样”的现实。

第二，调动了农村党员工作的积极性。通过对农村党员的规范化管理，村级组工干部政治地位得到了提高，经济待遇得到落实，解决了后顾之忧，有奔头、有干头，广大村级组工干部的工作热情被极大地激发起来。

第三，增强了村党组织的凝聚力和战斗力，提升了党员的整体素质。通过实行规范化管理，“想干事、干实事、干成事”的农村党员多了，取得了群众信任，融洽了党群关系，从而增强了党组织的凝聚力和战斗力。通过规范管理机制的运行，有力促进了农村党员“强身健体”的积极性，努力提高自身的政治理论水平和搞好农村组织工作的能力，从而提高了农村党员的整体素质。目前，360个村都具体明确一名支委抓组织工作，负责党员在生产、生活中表现记载、一年2次由乡镇党委和村党支部组成的考评小组对党员进行量化考评，年终进行总结评比。

第四，推动村级各项工作的开展。实行村级党员规范化管理，调动了农村党员积极致富、带头致富的积极性，村级工作形成了“先进更先进、后进赶先进”的你追我赶的良好局面，有力地促进了村级工作的开展和党的基层组织建设。

第五，夯实新农村建设的基础。黔西县结合农村党员不同特点，划类管理，分层施教，多措并举，积极探索与新农村建设要求相适应的教育管理模式，较好地发挥了党员在新农村建设中的作用。

一是设岗定责，考核挂钩，让无职党员有责任。黔西县针对无职党员发挥作用难这一实际，积极推动无职党员设岗定责实践，按照“按需设岗、领岗自愿、岗责一致、责任到人”的原则，将无职党员分为经济发展组、扶贫帮困组、治安联防组、民事调解组、计生工作、文明新风组，让无职党员领岗履职，增强责任意识。一些经济较发达的村，如锦星乡新街村党支部

还将党员的年终考评奖励与履行岗位职责结合起来，将无职党员的考核结果与经济奖励挂钩，极大地调动了党员的积极性。

二是保持联系，加强管理，让流动党员有组织。黔西县积极巩固扩大先进性建设成果，建立和完善了流动党员外出登记、思想汇报、专人联系、民主讨论等管理制度，要求党员外出前必须向所在党组织报告，所在党组织对外出党员的外
出原因、时间、地点、联系方式等进行详细登记，按期交纳党费，每季度至少一次以书面或电话等形式向自己所在的党组织汇报思想和工作情况，确保流动党员不失教不失管。

三是结对帮扶，增强本领，让困难党员有信心。黔西县采取“财政划拨一点、党费补助一点、部门支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，建立了县、乡镇、村党员帮扶救助资金，对有脱贫愿望和致富技术但因缺乏启动资金的贫困户提供“造血式”帮扶，对因老因病因残因灾等致贫的困难户提供“输血式”救助，帮助他们解决生产生活中的实际问题。目前，素朴、甘棠、花溪、重新、大关、铁石等乡镇已相继建立了该项资金，1300余名贫困户得到了帮扶和救助。同时，对60岁

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