一、2009年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，有效应对国际金融危机冲击，隆重庆祝新中国成立60周年，继续保持经济平稳较快发展，巩固和谐稳定的政治局面，都对纪检监察机关提出了新的更高要求。在省委、省政府和中央纪委、监察部的正确领导下，全省纪检监察机关
坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央纪委三次、四次全会精神及省委、省政府关于党风廉政建设的部署，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，开拓创新、扎实工作，具有湖北特色的惩治和预防腐败体系建设不断加快，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为全省经济社会又好又快发展提供了有力保证。国家统计局2009年9月在我省开展的党风廉政建设民意调查显示，人民群众对反腐败工作的满意度为66.08%，比上年提高1.83个百分点；认为消极腐败现象得到一定程度遏制的为82.5%，比上年提高1.41个百分点。

（一）以构建点线面结合的监督检查体系为保障，促进中央和省委保增长、保民生、保稳定目标的实现。坚持各级纪检监察机关领导班子成员每人负责督查一个重大建设项目（点），有关职能部门管住管好本系统项目和资金（线），省市县三级检查组重点抓好面上工作的监督检查（面），对政府投资重大项目建设实行点线面结合、全方位、全覆盖的监督检查。省市县纪检监察机关领导班子成员联系重点项目和企业859个，及时纠正和解决问题624个；省直有关部门先后组织45个检查组，抽查项目793个，省交通运输厅对建设工程普遍开展“廉政阳光示范工程”创建活动；省市县三级269个检查组先后开展三轮检查，抽查重点项目6995个，检查发现的问题基本整改到位。lOCaLHosT开展对集约节约用地、资源环境保护等政策措施落实情况的监督检查，分别纠正土地、环保方面违法违规问题298个、886个；参与安全责任事故调查处理236起，给予党纪政纪处分103人；对保障性住房政策执行情况开展专项检查，严肃查处一些地方在经济适用房分配中弄虚作假等典型案件。继续加大对援川救灾款物监管力度，保证援建工作顺利推进。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，成立了由省长任组长的领导小组及工作专班，对政府投资和使用国有资金项目开展集中排查，查处工程建设领域违纪违法案件121起，发现并督促整改了一批突出问题。

（二）以“作风建设年”活动为抓手，认真解决党员干部作风方面存在的突出问题。依托全省反腐倡廉传统、历史、警示教育基地，加强党性党风党纪和反腐倡廉教育。以“树立优良作风，促进科学发展”为主题，开展了全省第十个党风廉政建设宣教月活动。深入推进廉政文化建设。利用“三谈两述”和函询制度强化教育，省纪委监察厅对178名新任厅级领导干部集中进行廉政谈话。选择党校系统为切入点，狠抓干部学员党风廉政建设取得明显成效，习近平等中央领导同志作出重要批示，中央党校在我省召开了全国党校学员管理座谈会。深入治理公款大吃大喝、公款国（境）外旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症，全省公务接待费用比上年压缩11.5%；党政机关因公出国（境）团组、批次和经费分别比前三年平均数下降50%左右；查处超标车87辆，处理党员干部34人，在荆门、黄冈市推行公务用车标识制度试点；各级干部主动上缴礼金1546万元，清理“小金库”违规资金4804万元。针对巴东县野三关镇“5·10”恶性事件，制定禁止党政机关工作人员违规参加营业性娱乐活动的规定。贯彻落实巡视工作条例、问责制等反腐倡廉重要文件，制定具体实施办法。省委巡视机构对省直78个部门的干部作风建设和选人用人公信度开展专项巡视，提出整改意见387条。认真落实党风廉政建设责任制，对履责不力的107名乡科级以上（含乡科级）干部实施了责任追究。以省委、省政府文件印发《关于加强干部作风建设，优化经济发展环境的意见》，着力建立健全作风建设的长效机制。

（三）以“两圈、一区”建设为中心，努力构建具有湖北特色的区域性惩治和预防腐败体系。深入贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》，加快建设惩治和预防腐败体系。围绕全省重大发展战略，着力构建武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、仙（桃）洪（湖）新农村建设试验区内点（重点项目、重点部位）、线（重点领域、重点行业）、面（两圈、一区）有机结合的惩治和预防腐败体系。在出台三个惩防体系总体意见的基础上，配套制定11项制度，并指导重点领域、重点行业开展理论研究和腐败风险防控。在全省工商、地税系统和鄂州市、潜江市、沙洋县进行腐败风险防控试点工作，选择洪湖市部分乡镇、村建立党风廉政建设示范点，积极开展县委书记、农村党支部书记岗位风险和高等学校腐败风险防控研究。纪检监察派出派驻机构认真履行职责，开展监督检查，加强教

育监督，着力推动驻在部门建设具有部门行业特点的惩治和预防腐败体系。

（四）以查办大案要案为重点，继续保持惩治腐败的强劲势头。2009年，全省纪检监察机关共受理信访举报52847件（次），立案4513件，涉及县（处）级干部案件170件，市（厅）级干部案件16件；处分4633人，移送司法机关处理250人；挽回直接经济损
失1.47亿元。省纪委监察厅严肃查处了省工商局原局长许业富，黄冈市原市委常委、麻城市委书记邓新生，十堰市原市委常委、副市长王华滔，湖北师范学院原党委书记丁杰，武汉科技学院原副院长王志贵，中国移动湖北公司原副总经理林东华等一批有影响的大案要案。牢固树立正确的办案政绩观，坚持“三个区分”，严格把握政策界限。认真排查化解信访突出问题和矛盾纠纷，通过信访初核和信访监督，为1901名党员干部澄清了是非。加强案件监督管理，实行案件线索集体排查和统一管理，坚持依纪依法、安全文明办案。加强案件审理，进一步提高案件质量。加强案件剖析，积极建议完善制度、加强管理，查办案件治本功能进一步发挥。加强对基层办案工作指导，建立健全

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