首先欢迎省厅及市局领导来我县督查指导工作,根据市局明电要求,现就我县社会福利工作暨三项民生工程进展情况汇报如下:
一、完善农村五保供养制度情况
(一)政策制定情况。根据省厅、市局业务工作安排和民生工程工作要求,我局在年初就积极组织调研、召开基层民政办主任、分管领导会议,调查、了解上年度政策、制定和执
行情况,听取意见和建议,并按照《农村五保供养工作条例》和2009年市民政局、财政局《完善农村五保供养制度实施办法》,草拟了《××县农村五保供养制度实施方案》。方案中工作目标:一是农村五保供养对象实行动态管理;二是严格落实五保对象审批制度;三是建立规范完善、资料详实的五保对象基本数据库;四是进一步提高五保供养标准;五是规范五保供养资金发放管理;六是规范五保户供养卡的管理和使用及几点要求和保障措施,有力的指导今年和今后的五保供养工作。
(二)供养标准落实情况。我县严格执行亳政〔2008〕32号文件,经过县政府上会研究批准全县五保8330人,分散供养标准每人每年1500元,集中供养标准每人每年1940元,分散供养实行一卡制分季发放,集中供养的统一由财政专户管理使用。
(三)工作开展情况。在农村五保供养工作年检中,对不符合农村五保供养条件及农村五保供养对象死亡的,按照审核程序核销其《农村五保供养证》,同时停止拨付其供养经费;对新增符合享受五保供养条件的人员,由本人向村委会申请,经村委会评议、公示、初审、无异议的报镇政府审核,民政局在确定审批前,将预批人员名单打印交镇民政办在镇、村公示栏再次公示,无异议的批准享受五保供养,发给《农村五保供养证》,报财政部门拨付其供养经费;对暂时不符合五保条件但生活困难的人员,村、镇优先纳入农村低保以保障其基本生活。lOcALhoSt全县共核销294人,新增294人,动态管理,做到了应保尽保。
(四)档案健全情况。为规范管理,村级建立了五保供养对象花名册,镇(场)建立五保对象档案,其申请审批表的材料包括:本人申请、户口本、身份证、粮补卡复印件及家庭收入状况证明;是残疾人的须有残疾证复印件;是孤儿的须有父母死亡证明,以及公示内容复印件等,做到一镇一柜、一村一档、统一管理,建立规范完善的五保档案和基础信息数据库,县乡一致与实际相符。
二、加快推进农村五保供养服务机构建设情况
(一)政策、规划制定情况,全县现有敬老院32所,床位2274张,集中供养率达27%以上。今年市民生工程安排床位700张,我县经县政府会议研究先垫资扩建280张,共计980张床位分配给10个镇(场),其中新建3所,扩建7所,年底建成入住后,集中供养率将达39%。根据目标责任书,制定了规划、分解了任务,细划了目标任务责任分解,与财政局共同研究制定了《××县农村五保供养服务机构建设实施方案》,方案中明确规定了投资规模、建设标准、设施功能标准等配套政策和保障措施,县镇成立了专门的领导小组,县政府分管副县长任组长,民政、财政等部门负责人为成员;镇(场)成立相应组织,明确了镇(场)书记为第一责任人,分管领导为项目负责人,民政办主任为具办人;县民生办、县经济运行考核办实行严格的考核制度,实行周、旬、月调度百分考核,半年小结、年终综合考核,对成绩显著的给予奖励,对未按期完成工作目标任务的给予主要负责人、分管负责人及相关责任人通报批评;同时要求强化管理,进一步健全和完善各项管理制度(来源:文秘114 http://***),总结推广经验,不断提高集中供养标准和管理水平。
(二)资金落实情况。根据上级文件精神,我县从2009年建立了农村五保供养服务机构建设资金专户,由财政局社保户管理,今年床位980张,按每张床位8400元测算,计款823.2万元,由于专户在财政,福彩公益金也由财政统管,辅助设施由民政局审核后按实际需要拨付,所以资金是全力保障。农村五保供养服务机构管理经费按照省厅民福字〔2008〕115号和市政府〔2008〕32号文件规定,每入住一人拨付管护经费1200元,已列入县财政预算。
(三)项目开工及进展情况。根据市政府招标采购管理办法规定,政府投资工程资金超过100万元以上或建筑面积在1000平方米以上必须公开招标,5月16日开标的标里、临湖、高公、公吉寺、林场,以及因工程量小而随标的店集、石弓都已开工建设,曹市因2009年全市第二次经济调度会临时增加项目建设,今年列入民生工程,资金预算,解决垫付资金,新兴、义门因建两层楼房,增加地质勘探、图纸审核等程序,现在招标中,将于本月22日开标,每标段工期都是60天,在主体工程即将竣工的同时,辅助工程提前
进行,在保质保量的前提下力保工期,8月底至9月初全部竣工,9月底完成入住任务。项目建设标准严格按照《安徽省五保供养服务机构建设指导意见》规定的标准;50张床位的建设面积700平方米以上,100张床位的建设面积1400平方米以上,150张床位建设面积2100平方米以上,在配置居室、文化娱乐设施、康复训练设施、医疗保健设施、后勤保障设
施的同时,总体上按照床均建设面积14平方米,即生活用房床均建设面积10平方米和辅助用房床均建设面积4平方米配置工程量,选址规划、布局科学、建筑基本按照《老年人福利机构基本规范》要求执行。按照《安徽省五保供养服务机构建设实施办法》所规定的程序,工程实行镇(场)政府法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制,由县政府招投标中心打捆分标段招标,在“六统一”方面,基本实现了统一计划下达,统一监理,统一资金管理,统一验收和预决算审计,由于工程领域专项治理要求,统一立项、设计及招标由镇(场)办理,我局指导。列入2009年民生工程的五保供养服务机构建设的11个敬老院,900张床位已于去年9月份建成全部投入使用。
三、县级社会(儿童)福利中心建设情况
(一)配套政策、保障措施落实情况。××县社会(儿童)福利中心建设地点位于×
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