生育关怀行动现场会讲话

各位领导，同志们：
我们召开这次全省“生育关怀行动”现场会，主要任务是观摩**区生育关怀行动现场，总结推广“三爱”工程经验，促进全省生育关怀工作健康、深入、持久发展；同时就如何更好地贯彻全省人口计生工作会议和省协会六届三次理事会精神，进一步统一思想认识，明确工作重点和工作措施，确
保全年工作任务落实到位。因此，我们这次会议既是一次专题性现场会，也是一次综合性的工作会。
关于今年全省协会工作的任务，孙主任在上个月召开的理事会上已经作了全面部署，各地要切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三个问题。
一、认真贯彻“两会”精神，进一步统一思想认识，准确把握协会职能定位和工作重点
全省人口计生工作会议和省协会六届三次理事会召开后，省人口计生委、省计生协机关专门拿出近一周的时间，就贯彻“两会”问题集中进行了学习讨论和深入交流。各市也都组织了传达贯彻，其中济南、淄博、东营、威海、泰安等市还及时把学习贯彻情况上报省协会，学习的积极性、主动性很强，效果也很好。省里的这两个会议，从学习实践科学发展观的高度，深刻分析了我省人口计生工作面临的新形势，明确提出了当前和今后一个时期的工作任务，理清了工作思路和工作方法。学习好、贯彻好“两会”精神，对于进一步统一全省协会系统的思想认识，指导全省各级协会创造性地开展工作具有重要意义。
当前，省协会已经纳入群众团体序列，各市、县协会“参公入序”工作也在积极运作之中，德州、菏泽、聊城等市已正式印发“三定”方案。lOcalhoSt如何按照群团性质来准确定位协会职责，如何围绕全省人口计生中心任务来开展好协会工作，是摆在我们面前的首要问题。关于协会的主要职责，中国计生协和省计生协《章程》都有明确的表述；中国计生协和省计生协的“三定”方案也都分别规定了八条和五条具体要求。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在中国计生协六届四次理事会上做出重要批示，强调指出：“计划生育是我国的基本国策。多年来，在各级党委、政府领导下，中国计划生育协会及其基层协会组织坚持以人为本，服务社会，造福人民，动员广大群众自觉实行计划生育，协助政府做了大量工作，取得了显著成绩。希望协会进一步发挥自身优势，大力开展计划生育宣传引导和服务工作，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥更大作用，做出新的贡献”。在中国计生协六届四次理事会和省协会六届三次理事会上，潘贵玉会长和孙爱玲主任都在《工作报告》中对新形势下的协会工作作出了一个准确、科学的定位，那就是三句话十二个字：“党政所急、群众所需、协会所能”，这是对计生协会职能定位的高度凝炼和概括，是我们开展各项工作的三项基本原则。
因此，协会作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，我们的工作一定要“急党政所急，帮群众所需，尽协会所能”，这既是我们的根本任务和义不容辞的责任，也是我们全部工作的出发点和落脚点。首先，我们要“急党政所急”，要搞明白党委政府关注哪些工作，急需解决什么问题？在今年的领导小组会和“两会”上，姜大明省长、刘伟副书记、黄胜副省长和盖国强主任的讲话中都有明确的体现。主要急三件事：一是稳定低生育水平压力大。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。过去的三十年，我省人口计生工作取得了辉煌的成绩，但当前人口计生工作面临的形势仍然十分严峻，稳定低生育水平受到挑战，群众生育愿望与现行生育政策的矛盾仍很突出，一些地方已经出现生育反弹的势头，有的还比较严重，甚至呈现蔓延的趋势，这说明局部地区低生育水平反弹的形势不可低估、不容乐观，稳定低生育水平的任务十分艰巨。二是统筹解决人口问题任务重。我省虽然是经济大省、资源大省，但人均占有水平不高是最明显的特征和最大的制约因素。不仅生育反弹压力很大，而且全省每年新出生残疾儿2万多人，出生人口性别比仍然偏离正常值，65岁及其以上人口比重已达10.2%，“未富先老”的矛盾十分突出。我们常说，人口计生工作是社会系统工程，需要全社会齐抓共管和各相关部门综合治理。但目前看，这项系统工作还没有真正落实系统建设方案，社会“普惠政策”与计生奖惩政策还不十分协调，齐抓共管、综合治理、整合资源的任务都还十分繁重。如何统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展仍然是省委、省政府重点考虑的问题。三是确保“两条底线”不出问题要求高。稳定低生育水平和依法行政是人口计生工作的“两条底线”。在当前我们国家坚持以人为本，建设法制政府和和谐社会的大背景和大气候下，如何既稳定低生育水平，又确保依法行政不出问题，确实是基层工作面临的十分现实的问题。尤其是在“两个基本矛盾”还没有真正解决，人口计生工作“天下第一难事”、“天下第一要事”的基本性质还没有改变，人口计生工作长期性、艰巨性、复杂性和

反复性的特点没有变化，一些同志仍然抱怨所谓“老办法不能用，新办法不管用”的情况下，局部地方稍有放松或不慎，“两条底线”就可能动摇。
第二，我们要“帮群众所需”，当前群众的需求主要是什么？一言以蔽之，最需要关怀。30多年来，广大计划生育家庭积极响应党和国家号召，自觉地实行计划生育，为稳定低生育水平、有效地控制人口过快
增长，做出了奉献和牺牲，但一部分家庭由于种种原因陷入困境。生育需要计划，同时，生育也需要关怀。具体地说，一是需要经济扶助。大家都知道，在计划生育家庭中有部分家庭因父母或子女死亡、伤、病残或遭遇意外灾祸等种种原因，成为社会的弱势群体，他们最急需的是经济上给予扶助，度过生活难关。二是需要精神慰藉。对于计划生育困难家庭，特别是失去子女和失去父母的家庭，他们不仅需要经济上的帮扶，更需要精神上的慰籍。三是需要维护合法权益。国家《宪法》和人口计生法律法规赋予人民群众的各项权利，尤其是人身财产权、生育权、奖励优待权、育龄群众的避孕节育措施知情选择权、生殖保健权等等，在当前有的地方还不能得到保障，群众的合法、正当的权益无论在何时何地都应当得到维护，这也是“两条底

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