在全县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动推进会上的讲话

同志们：

这次全县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动推进会，是在党的十七届四中全会胜利召开之际，经县委同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，通报全县“三双”活动和“农户增收计划行动”工作进展情况，交流好的做法和经验，对以“升级晋档、科
学发展”活动为统揽的农村党建重点工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，向阳同志通报了全县“三双”活动和“农户增收计划行动”明察暗访情况，**镇、**镇、县信用联社以及两名驻村干部分别就升级晋档、“三双”活动、“农户增收计划行动”进行了交流发言，总体感觉有特色、有学头、有听头。希望与会同志认真学习，在今后工作中予以借鉴，进一步完善思路，强化措施，切实把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动抓紧、抓好、抓出成效。下面，我就进一步推进全县升级晋档活动讲几点意见。

一、在认识上再提高，把升级晋档活动打造成统揽农村党建的标志性工程

全县升级晋档活动安排部署以后，各级党组织高度重视，迅速行动，采取得力措施，全面启动升级晋档活动，在充分发挥村级党组织堡垒作用、不断推进农村改革发展、加快新农村建设步伐等方面起到了积极地促进作用。但是通过两次农村党建工作集中检查调研，我们发现还存在一些不容忽视的问题：个别乡镇工作起色不大，措施不实，成效不明显；有些农村基层干部概念模糊，对升级晋档活动知之甚少，履职不到位等。仔细分析，一个重要原因是乡镇党委、村级党组织对开展“升级晋档、科学发展”活动的重要性认识不够。Localhost因此，我今天首先要讲一下思想认识问题。对开展“升级晋档、科学发展”活动，我们可以从以下四个方面来认识和把握。

一是开展升级晋档活动是件大事。刚刚闭幕的党的十七届四中全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，是及时贯彻党的十七届三中、四中全会精神的具体体现；是省委提出的一项加强农村基层党组织建设的重大战略；是持续大幅度增加农民收入的迫切需要；是强力推进社会主义新农村建设的必然要求；是以改革创新精神提升农村基层组织建设整体水平的重要举措；是激发基层党员干部创造活力的有效载体；也是未来四年我们加强农村基层党组织建设的有力抓手。因此，各级党组织要把升级晋档活动当作一项政治任务来完成，作为当前和今后工作中的大事常抓不懈。要通过对村级党组织实行分类定位，科学评估，升级晋档，总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展，带领群众致富，密切联系群众，维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供有力的组织保障。

二是开展升级晋档活动是件好事。为了确保这项活动能够扎实开展，取得实实在在的效果，省、市、县设置了专门的考核指标，共有五大类十五项，要实现“升级晋档、科学发展”就必须在这十五项指标上下功夫。提高这十五项指标的过程，必然是村级经济社会发展不断取得进步的过程。“五大类十五项”指标实际上是根据中央提出的新农村建设“二十字”总体方针制定的。只要“十五项”指标提高了，农村肯定会发生很大的变化，这是一个必然趋势。“十五项”指标的每项指标都与农民群众的切身利益密切相连，尤其是在生活宽裕方面，有一项指标就是农民人均纯收入，在总分100分的考核指标中占50分。任何一个村要想实现升级晋档，重中之重就是要在这个指标上下功夫。在增加农民人均纯收入上下功夫的过程，就是农民收入不断提高的过程，这也是农民最直接、最实惠的好处。

三是开展升级晋档活动是件难事。一方面，开展这项活动设置的指标虽然不多只有15项，但是要求很高，完成每一项都有很大的难度，要全面提高就更难，要持续提高更是个巨大的挑战，难上加难。在生产发展中主导产业就占10分，我县大多数村主导产业都不是很明晰。包括村级集体积累、村内街道硬化率、村庄环境等每项指标，要提高都很不容易，要全面提高就更不容易。另一方面，我县升级晋档活动创建任务很重。以为基数打分考评，我县100个村级党组织中，三类村23个，四类村77个。创建二类村14个、三类村30个，提升三类村9个，四类村减少到50个以下。四年总体目标是一、二类村级党组织要达到60%，消除四类村。在四年内要实现这一目标，任务非常艰巨。我县搞这项活动是在一个基础差、底子薄的基础上，要达到较高的目

标，艰巨性和困难程度是显而易见的，但这种劣势有利于我们经常保持一种紧迫感和危机感，从而促使我们把这项活动认认真真、扎扎实实地开展好。

四是开展升级晋档活动是一项硬任务。为了强力推进升级晋档活动，县委党建和基层组织建设领导小组与各乡镇、各部门签订了《基层党组织建设目标责任书》，印发了考核指标及打分办法，把村级党组织“升
级晋档、科学发展”活动与基层领导干部政绩考核相挂钩，并作为今后考核基层干部的导向。同时，县上建立了一套相应的奖惩措施。县委每年将在县级新闻媒体上对各乡镇组织开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的打分排名情况进行通报，并对打分排名前3名的先进乡镇党委和打分排名后2名的相对后进乡镇党委予以通报。对当年村级党组织“升级晋档、科学发展”活动评比中居全县末位的乡镇党委书记进行诫勉谈话，乡镇年度责任考核不得评为第一个等次；对在任职期间连续两年居全县末位的乡镇党委书记进行组织调整，乡镇年度责任考核不得评为前两个等次。凡是当年在此项活动评比中，居全县末位的乡镇党委书记以及居本乡镇末位的村级党组织书记，当年不能考核为

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